經(jīng)濟形勢的突變,使我國必須調(diào)整原先執(zhí)行的調(diào)控政策,以擴大內(nèi)需來滿足經(jīng)濟增長的要求,抵御外部沖擊。而提升大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。
最近,中央政府核準(zhǔn)了包括鐵路、公路及機場等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,有報道稱,國務(wù)院近期批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達到2萬億元,其中在建項目的投資規(guī)模超過了1.2萬億元。在全球性金融風(fēng)暴不斷升級、中國深受其累的背景下,中央政府的這一舉措,表明政府面對新的國際經(jīng)濟格局,正在以加大投資力度的舉措來拉動內(nèi)需,以保證經(jīng)濟增長速度能夠保持于一定的水平。
鐵路建設(shè)的規(guī)劃,在幾年前就已定下,“鐵路十一五規(guī)劃”顯示,到2010年主要目標(biāo)為:建設(shè)新線17000公里,其中客運專線7000公里,建設(shè)既有線復(fù)線8000公里,既有線電氣化改造15000公里。
值得關(guān)注的是,鐵路方面的投資只是我國整個交通投資的一部分。據(jù)2007年10月國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年前,我國將重點構(gòu)建“五縱”、“五橫”綜合運輸大通道和4條國際運輸通道,建設(shè)成42個全國性綜合交通樞紐,總投資10萬億元以上。因此,2萬億元鐵路項目投資應(yīng)該是整個規(guī)劃中的基建投資中的一部分。但在目前將其提速,反映出政府期望以此來改變目前內(nèi)需不振對宏觀經(jīng)濟的影響,使我國經(jīng)濟增長能夠擺脫對外貿(mào)的過度依賴,從而減小金融危機對我國的沖擊。
全球性金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟衰退,從目前來看已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn),隨著金融風(fēng)暴的蔓延,我國外部市場需求將有所減少,這對在我國GDP中占有相當(dāng)分量的外貿(mào)將帶來嚴(yán)重的負面影響,尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),在外貿(mào)往來中以貨物出口為主,外部市場的萎縮將使其經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困難,上海等經(jīng)濟活躍地區(qū)的經(jīng)濟增長速度已經(jīng)開始放慢。近期已有一些廠家面臨倒閉,隨著金融危機的加深,預(yù)料可能會有更多的企業(yè)難以為繼。形勢的突變,使我國必須調(diào)整原先執(zhí)行的調(diào)控政策,以擴大內(nèi)需來滿足經(jīng)濟增長的要求,抵御外部沖擊。而提升大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。
增加鐵路行業(yè)的投資,一方面可以解決過去投資不足導(dǎo)致的嚴(yán)重貨運和客運瓶頸,另一方面,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國財政支出的重要方式,是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要宏觀調(diào)控手段,能夠起到拉動國內(nèi)需求,進而促進經(jīng)濟增長的積極作用。據(jù)測算,每100億元的鐵路建設(shè)投資,可產(chǎn)生對鋼材、水泥等原材料需求約38億元,對制造業(yè)的需求約20億元,這對我國目前因出口受阻、產(chǎn)能過剩而處于困境中的鋼鐵、水泥等制造業(yè)都將會產(chǎn)生巨大的刺激作用。鐵路建設(shè)投資對沿線以及周邊輻射地區(qū)的一系列產(chǎn)業(yè)也會帶來時間久遠的拉動作用,有利于增加就業(yè)渠道。因此,中央政府所作出的提升鐵路建設(shè)投資的決策,是因應(yīng)時勢的一個重要決策。
在此之前,中央和地方政府都曾對我國房地產(chǎn)業(yè)放松了政策調(diào)控,期望以此來拉動內(nèi)需。房地產(chǎn)業(yè)也是一個對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有巨大帶動作用的領(lǐng)域,它的振興當(dāng)然也能起到拉動內(nèi)需的作用。但是,房地產(chǎn)業(yè)更多應(yīng)該立足于解決民生保障,目前的房價盡管經(jīng)過了一段時間的調(diào)整,但相對于民眾的購買力來說仍然偏高,因此政府對房地產(chǎn)市場改變調(diào)控政策,只能立足于從提高成交量入手,而不能推動房價上漲,需要比較靈巧的調(diào)控手段,調(diào)控的難度也十分高,期望以其來拉動內(nèi)需,至少在近階段是缺少現(xiàn)實性的。 |