從臺灣禁煙看社會管理
    2010-02-02    作者:劉國昌 許正中    來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊

    前不久我們到臺灣采訪,所見所聞,感觸頗多。其中印象最深的是,那里的社會管理做得比較好,很有借鑒意義。
  臺灣不是靚女,不會讓人一照面就驚為天人。整體看來,普遍市容不新、建筑不高、街道不寬。
  臺灣的魅力倒像是一位紳士,慢慢接觸,細(xì)細(xì)品味,才會從它的細(xì)枝末節(jié)之處,感受到它的氣質(zhì)和修養(yǎng)。
  臺灣城市管理的規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施的完善和人性化、市民的整體文明程度,都是世界上其他一些城市無法企及的。從北京出發(fā)前,本單位長期在臺駐點(diǎn)的“老記”就反復(fù)提醒我們:“臺灣到處禁煙,你們要當(dāng)心,否則會給自己帶來麻煩。”起初并未放在心上,但一到臺灣,我們這些“老煙民”馬上就體會到了臺灣禁煙的嚴(yán)格。機(jī)場沒有吸煙區(qū)自不用說,車上不能抽、餐館不能抽、飯店大堂不能抽,終于進(jìn)了賓館房間,既無煙灰缸也沒火柴,有的只是禁煙提示,還是不能抽。要抽煙,得到樓下指定的吸煙區(qū)去。
  臺灣《中國時(shí)報(bào)》的朋友向我們介紹說,臺灣在1997年便開始實(shí)行“煙害防治法”;2007年,臺灣又通過了“煙害防治法”修正案,規(guī)定從2009年1月11日起,臺灣所有的室內(nèi)網(wǎng)吧、樓梯間、表演廳、大專院校、機(jī)關(guān)單位等室內(nèi)全面禁煙,吸煙者最高可罰款1萬元新臺幣,而經(jīng)營者未張貼明顯的禁煙標(biāo)識,也將被處以1萬元至5萬元新臺幣罰款。
  沒有宣傳橫幅,不見標(biāo)語口號,肯定也不會有單位開會,層層傳達(dá),但臺灣的禁煙卻很見成效,我們接觸的一些臺灣“煙民”都能自覺遵守。在一家路邊餐館就餐,我們中途走到室外,剛掏出打火機(jī),老板娘就急急跑過來,一邊指天一邊擺手,大驚失色。原來,我們站的地方,有個(gè)玻璃遮陽篷,算不得完全的露天。
  臺灣人對于法律的敬畏,令人起敬。事實(shí)上,這種敬畏緣于臺灣社會有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
  當(dāng)?shù)氐呐笥迅嬖V我們,臺灣的執(zhí)法彈性空間小,有關(guān)禁令也不是說說而已。就禁煙來說,除了嚴(yán)懲違規(guī)者,臺當(dāng)局相關(guān)單位還發(fā)動民眾監(jiān)督,在媒體上公布獎勵(lì)辦法,歡迎民眾檢舉違規(guī)吸煙者,可拍照或錄像存證,再寄送到相關(guān)單位由稽查人員追查。一旦查實(shí),即立刻獎勵(lì)舉報(bào)者。
  ??? 社會管理是個(gè)系統(tǒng)工程,如果只管其一,不問其二,往往事倍功半,功敗垂成。對于媒體的內(nèi)容和廣告,臺灣的禁煙部門也要管。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn),眾多媒體中,以電影中煙品出現(xiàn)頻率最高,平均每部電影會出現(xiàn)高達(dá)12.55次香煙信息,是電視節(jié)目或新聞的20倍到26倍。所有電視節(jié)目中,香煙信息較多的前9大節(jié)目,居然有4個(gè)是卡通節(jié)目。為此,他們修正法案,重處重罰,要求在電視節(jié)目、戲劇表演、視聽歌唱及職業(yè)運(yùn)動表演中,不許出現(xiàn)吸煙場景;所有雜志不得刊登任何香煙廣告,一旦違規(guī),處以500萬元到2500萬元罰款。
  此外,臺灣有關(guān)部門還增加補(bǔ)助,幫助“癮君子”戒煙。他們從“煙品附加健康福利捐”中撥出5億元用于煙害防治預(yù)算,其中至少1/4用于戒煙門診。每位戒煙者可獲補(bǔ)助,進(jìn)行為期8周的戒煙療程。
  社會管理的高效需要維護(hù)各種規(guī)范的嚴(yán)肅性。當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B說,臺灣人過去講“情、理、法”,現(xiàn)在則是講“法、理、情”。我們接觸的一些臺灣人,從官員、媒體記者到司機(jī)、攤主,都給我們留下深刻印象,他們衣著整潔、謙恭有禮、待人熱情、守時(shí)敬業(yè)?磥,文明不是富裕的必然產(chǎn)物,有規(guī)范,有約束,才會有社會的文明、人的文明。

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