戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局
2010-06-10   作者:陳偉  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  上周,國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司委托國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)召開為期一天的研討會(huì),為即將出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》建言獻(xiàn)策,國(guó)家發(fā)改委一位副主任出席。
  無(wú)獨(dú)有偶,在經(jīng)過(guò)數(shù)易其稿的陣痛之后,三網(wǎng)融合方案終于破冰。國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰8日首度公開證實(shí),國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已通過(guò)了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案。
  種種跡象表明,中國(guó)政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局正在加速,各項(xiàng)扶持政策也有望在下半年密集出臺(tái)。
  據(jù)可靠消息,節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策將于7月上報(bào)國(guó)務(wù)院審議,如審議通過(guò),最快年內(nèi)有望實(shí)施。一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)和回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,制訂產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策等。
  多個(gè)部委密集調(diào)研、地方政府積極性高漲、面向各界廣泛征求意見……可以說(shuō),政府層面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)上升到了前所未有的高度,而業(yè)界和民間對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)也抱以極大希望。
  尤其值得一提的是,國(guó)家主席胡錦濤在7日舉行的中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào),目前,世界各國(guó)紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),加大投入,著力推進(jìn)。
  培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì),中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題更是不容回避。改革開放以來(lái),中國(guó)年均G D P增長(zhǎng)保持了9.8%的高速,但是這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是“高投入、高消耗和高污染”,難以為繼,因此,未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)必然轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
  即便是當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨不確定性。就內(nèi)部環(huán)境而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇,內(nèi)需仍然乏力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足,下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)也存在變數(shù);就外部環(huán)境而言,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)前景不明,歐元對(duì)人民幣亦大幅貶值,中國(guó)對(duì)歐出口急劇下降,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所放慢。
  在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)疑提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)。就發(fā)展思路而言,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開政府與市場(chǎng)、企業(yè)的共同作用,因?yàn)樗呛暧^戰(zhàn)略和微觀操作的共同體,既是政府重要職責(zé),也是市場(chǎng)主體行為。
  專家提醒,在政府履行調(diào)控職責(zé),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用的同時(shí),更應(yīng)該注重發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)、充分競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇、優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場(chǎng)決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強(qiáng)。
  不可否認(rèn),盡管國(guó)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u有“如火如荼”之勢(shì),但也已出現(xiàn)了“政府介入過(guò)多、市場(chǎng)參與不足”的不良傾向,有必要保持警惕。
  政府的力量是有限的,而市場(chǎng)卻能夠造就無(wú)限可能。未來(lái),只有更加充分地利用市場(chǎng)“這只看不見的手”,才能推動(dòng)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為自覺(jué)行動(dòng),不斷加大創(chuàng)新投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化,以科技提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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