中國信息化建設(shè)與政府采購高峰論壇吸引了200多位政府采購相關(guān)人士參會�！�宮福和/攝

　　商務(wù)部信息化司司長李晉奇：政府采購電子化是必然選擇

　　“要努力推進電子商務(wù)在政府采購中的應(yīng)用，推動政府采購電子化！”在此次的論壇上，商務(wù)部信息司司長李晉奇表示，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，目前正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要發(fā)達國家增強經(jīng)濟競爭實力，贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段�！笆�一五”是我國發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展電子商務(wù)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是我國走新型工業(yè)化道路的客觀要求和必然選擇。
　　政府采購電子化最顯著的特點就是運用信息技術(shù)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介，打破傳統(tǒng)采購方式的時間和空間障礙，為政府采購活動提供便利。李晉奇認(rèn)為，這種采購方式不僅帶來了技術(shù)上的改變，更重要的是，它改變了傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)的處理方式，增強了采購?fù)该鞫�，降低了采購成本，打破了地域限制，縮短了采購周期，提高了采購效率。
　　李晉奇很看好這種采購方式。他認(rèn)為，要努力采取措施推進我國政府采購電子化建設(shè)的進程。具體措施如下：
　　一是要在實踐中完善政府采購電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，疏通政府采購信息共享渠道，逐步實現(xiàn)電子化采購系統(tǒng)與預(yù)算、國庫支付系統(tǒng)的高效銜接和規(guī)范管理。
　　二是要統(tǒng)一政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政府采購網(wǎng)站建設(shè)結(jié)構(gòu)。我國應(yīng)該構(gòu)建系統(tǒng)的政府電子化采購解決方案，以實現(xiàn)政府采購各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的電子化。
　　三是要構(gòu)建有效的法律監(jiān)督體系，建立一整套完整的法律制度和規(guī)范可行的操作程序。李晉奇認(rèn)為，應(yīng)在借鑒國外發(fā)達國家政府采購制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律空洞及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時修改和調(diào)整《政府采購法》，加快配套法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建有效的政府采購監(jiān)督法律體系。
　　最后，李晉奇說，我國需要加強人才建設(shè)，努力打造一支既把握政府采購專業(yè)知識，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊伍，為政府采購工作提供人才支撐。

　　國家密碼管理局商密辦副主任強志軍：著力保障國家信息安全

　　信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，政府采購電子化的趨勢也在不斷加大。但信息技術(shù)是把雙刃劍，人們在利用它給自己帶來便利的同時，也帶來了對社會的威脅和挑戰(zhàn)，像計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)虛假等有害信息以及網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，這一系列威脅令生活在信息時代的人們越來越不安。尤其是政府部門，由于其特殊性，對于信息安全的要求更高，一不小心，就可能對國家造成極大的損失。
　　為此，國家密碼管理局商密辦副主任強志軍提出：“信息就是財富，安全才有價值。”她認(rèn)為，盡管信息給人們帶來各種各樣的便利，對社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的動力，但是只有當(dāng)人們獲取的信息是安全的，才是有價值的，才能給社會帶來益處。
　　強志軍表示，我們在參與全球信息化進程、擴大信息交流的同時，更要樹立信息安全意識，采取有力的措施防范有可能發(fā)生的安全危機。這其中一個有效的手段便是利用密碼。
　　目前，商用密碼已經(jīng)在很多方面使用，例如增值稅發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機、海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)以及金融、電力信息系統(tǒng)等等。強志軍解釋說，所謂的密碼是隱蔽了真實內(nèi)容的符號序列。隨著信息技術(shù)發(fā)展起來的現(xiàn)代密碼學(xué)，不僅被用于解決信息的保密性，而且也用于解決信息的完整性、可用性和可控性。

　　財政部科研所金融研究室主任趙全厚：利用電子科技提高政府采購效能

　　自從政府采購制度進入全面實施階段以來，監(jiān)察部會同財政部制定下發(fā)了一系列規(guī)章制度，對有關(guān)問題進行了規(guī)范，完善了政府采購的相關(guān)制度。而且，隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，以集中采購為主的采購模式逐漸確立，公開招標(biāo)的采購方式逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，政府采購支出的結(jié)構(gòu)也逐漸得到優(yōu)化，政府采購的政策功能愈來愈顯著。
　　盡管如此，財政部財政部科研所金融研究室主任趙全厚表示，我國的政府采購中仍存在一些問題，政府采購規(guī)模有待進一步拓展，效率有待提高、采購機構(gòu)設(shè)置不合理，采購人員素質(zhì)低下、尋租腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》兩法存在沖突等等，這嚴(yán)重制約了我國政府采購的健康發(fā)展。
　　為此，趙全厚提出，可以利用電子科技逐步提高我國政府采購的效能。他認(rèn)為，電子科技成熟運用必然在我國政府采購領(lǐng)域引發(fā)以技術(shù)為先導(dǎo)的重大變革，有助于在現(xiàn)行框架下克服政府采購目前遇到的諸多現(xiàn)實問題。能夠適應(yīng)政府信息公開化的要求，增強政府采購的透明度、降低政府采購的成本，有利于提高采購的效率和實現(xiàn)政府的各項政策功能。
　　“目前，加快政府采購的電子化建設(shè)已經(jīng)成為共識，但需要積極探索出適合我國國情的電子化采購模式，促進政府采購的健康發(fā)展�！壁w全厚說，要充分認(rèn)識政府采購電子化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，構(gòu)建適合電子化政府采購的操作系統(tǒng)平臺，促進并加快電子化政府采購操作系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，在加強采購隊伍專業(yè)化建設(shè)的同時，還應(yīng)注重政府采購電子化的安全保障體系。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會副理事長陳信祥：電子商務(wù)下一步商機在政府采購

　　近日，中央國家機關(guān)政府采購中心發(fā)布了機關(guān)辦公用品網(wǎng)上商城定點招標(biāo)項目中標(biāo)公告。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這標(biāo)志著電子商務(wù)已經(jīng)被政府相關(guān)部門看好，作為重要的渠道，將分擔(dān)中央政府采購的重任。
　　中國電子商務(wù)協(xié)會副理事長陳信祥認(rèn)為，這是一個趨勢，“將來的政府采購必然要充分的采用電子商務(wù)的模式�！�
　　電子商務(wù)的特點就是交易各方以電子交易方式進行交易。作為一種現(xiàn)代化的商業(yè)方法，電子商務(wù)的前景被業(yè)界廣泛看好。隨著3G、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、手機上網(wǎng)進一步普及，電信運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的推進，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)正成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。陳信祥認(rèn)為，電子商務(wù)下一步的商機則是與政府采購相結(jié)合。
　　有數(shù)據(jù)顯示，至2009年3月，中國電子政務(wù)累積投入超萬億，政府門戶網(wǎng)站達五萬多個，政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋稅務(wù)、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行、和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)、個人、產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)據(jù)散落在政府的這些應(yīng)用系統(tǒng)中。
　　陳信祥表示，政府采購正越來越多的采用電子商務(wù)的模式。隨著政府資源的整合利用，面向公眾和企業(yè)的公共服務(wù)信息化成為未來電子政務(wù)發(fā)展的主要趨勢，這為電子商務(wù)的發(fā)展帶來新的動力。政府采購將極大地推動電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)的發(fā)展又將進一步有利于政府采購的公平、公正和透明。
　　不過陳信祥也表示，盡管電子商務(wù)的瓶頸如認(rèn)證安全體系、支付方式、物流配送、信任體系、法律環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同平臺等問題都不同程度地得到了解決，但新的瓶頸又冒了出來：產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量混亂、企業(yè)個人信用殘缺分散、交易配送難以監(jiān)管規(guī)范、模式同質(zhì)競爭潛力有限從而造成重復(fù)建設(shè)以及第三方共享平臺的缺都是目前發(fā)展電子商務(wù)遇到的問題，因此，政府采購電子商務(wù)的規(guī)范和監(jiān)管也需要政府支持。

　　中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東：電子化有利于完善政府采購體系

　　在中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東看來，政府采購與信息化建設(shè)的關(guān)系同樣密切。
　　徐煥東認(rèn)為，政府采購需要廣泛運用信息技術(shù)。首先，政府采購需要最大限度的透明度。政府采購用的是納稅人的錢，要對老百姓負(fù)責(zé)，所以政府采購信息需要及時發(fā)布讓老百姓知道。但無論是采購信息的發(fā)布、儲存還是查詢都離不開信息技術(shù)。通過采購信息系統(tǒng)的完善，可以增加社會公眾了解采購情況的渠道和便利。同樣，采購交易的科學(xué)化和精細(xì)化也需要信息技術(shù)，無論是采購信息發(fā)布(尋找供應(yīng)商)，還是建立供應(yīng)商與產(chǎn)品信息庫和網(wǎng)絡(luò)交易平臺，最后到政府采購監(jiān)督和管理需要信息技術(shù)，同樣都離不開信息技術(shù)。
　　顯然，通過建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的和電子交易系統(tǒng)，可以大大提高采購效率，提高采購的科學(xué)性和規(guī)范性。
　　信息化充分滿足了政府采購的需求。信息化手段充分利用了電子化、網(wǎng)絡(luò)化等先進的信息技術(shù)，融合先進的管理理念，使政府采購更加合理有效、節(jié)省資金，充分滿足政府采購的各種需求，并為政府采購提供先進的運行管理手段。信息技術(shù)在英、美等國的政府采購工作中已經(jīng)得到廣泛地運用，極大地提高了采購效率、降低了采購成本，同時使采購更加合理化，并極大地方便了政府和企業(yè)間的交易過程。
    但目前我國政府采購信息技術(shù)的運用中還存在很多問題，“缺乏統(tǒng)一的管理制度、缺乏統(tǒng)一信息與交易平臺、缺乏有效的信息安全保障、缺乏操作與交易技術(shù)訓(xùn)練等等。”徐煥東說道。他認(rèn)為，針對這些問題，我國要建立和完善政府采購信息化服務(wù)體系。具體來說，首先要制訂政府采購信息化管理制度，建立政府采購信息發(fā)布與交易統(tǒng)一平臺和政府采購信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)。

　　英特爾行業(yè)合作與解決方案部中國區(qū)總監(jiān)凌琦：綠色IT助力構(gòu)建智能服務(wù)型政府

　　隨著社會的不斷發(fā)展，國家面臨的信息化建設(shè)壓力也日益巨大，同時，政府門戶網(wǎng)站用戶數(shù)量在快速增長，內(nèi)容也在日趨多媒體化。此外，隨著移動終端的普及，3G等大容量移動通信技術(shù)的應(yīng)用，也會有越來越多的移動設(shè)備要與政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行對接。這樣一來，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)比以前承受了更多的負(fù)載，需要處理大量的數(shù)據(jù)。這些都對政府的信息化建設(shè)提出了較高的要求，電子政務(wù)已經(jīng)成為一個嚴(yán)肅又迫切的需要。
　　但顯然，目前的政府信息化程度還不夠。英特爾行業(yè)合作與解決方案部中國區(qū)總監(jiān)凌琦表示，在中國，政府信息化的投入已占到全社會IT總投入的20%以上；總成熟度卻不足30%，尚處于平臺建設(shè)或完善階段，而美國已實現(xiàn)“電子政府”階段，中國政府的信息化建設(shè)還需完善。
　　隨著IT設(shè)施的大量采用，也產(chǎn)生了IT成本與社會責(zé)任的雙重問題。凌琦舉例說，今天每使用1美元采購新的硬件，就會產(chǎn)生70美分的制冷與散熱需求；而2006年這一數(shù)字是50美分。這些IT系統(tǒng)的運作效率與運營維護投入都與政府部門的資源投入和職能發(fā)揮息息相關(guān)。如果可以從節(jié)能降耗的角度上把這些規(guī)模巨大的系統(tǒng)使用成本降下來無疑是個巨大貢獻。
　　綠色計算的愿望呼之欲出，“數(shù)據(jù)中心將不可避免進行二次革命——云計算”，凌琦說道，為此英特爾提出了“綠色IT助力構(gòu)建智能服務(wù)型政府”的口號。