隨著中國海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作的啟動，業(yè)界認(rèn)為2010年將成為中國海上風(fēng)電的發(fā)展元年。世界銀行6月間專門出版報告，認(rèn)為中國政府計劃在資源豐富且人口稀少的西部地區(qū)擴大陸上風(fēng)電規(guī)模，在東部沿海開展潮間帶風(fēng)電項目試點，并啟動中深海域的風(fēng)電場開發(fā)，其戰(zhàn)略是切實可行的。同時，對中國發(fā)展海上風(fēng)電面臨的挑戰(zhàn)，世行也進行了剖析：
　　首先，要明確風(fēng)能資源特點。報告指出，了解風(fēng)能特性對建設(shè)一個高效的風(fēng)電場至關(guān)重要，比如，同樣一臺風(fēng)力發(fā)電機組，安裝在年均風(fēng)速9m/s的風(fēng)場比安裝在6.5m/s的風(fēng)場發(fā)電量會高出一倍。假如測風(fēng)工作做得不夠，就會導(dǎo)致發(fā)電量估算不可靠，給投資帶來風(fēng)險。
　　目前，大部分沿海省份的測風(fēng)工作非常有限，而實際上，和風(fēng)電場投資規(guī)模相比，測風(fēng)的投入微不足道：根據(jù)專家估算，一臺2MW的風(fēng)機費用可用來建50多座測風(fēng)塔。
　　二是做好項目設(shè)計，采用成熟風(fēng)機。由于海洋環(huán)境遠比陸地復(fù)雜，解決海上風(fēng)電的任何小問題都要付出很大代價。目前中國國產(chǎn)風(fēng)機的性能尚不盡如人意，而進口風(fēng)機采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)多是按北歐的風(fēng)場條件制定的，完全依賴其不現(xiàn)實也不可持續(xù)。世行建議國內(nèi)大型風(fēng)機廠商對尖端技術(shù)展開研發(fā)，實現(xiàn)跨越式突破。對于開發(fā)4MW以上的大型海上風(fēng)電機組，政府應(yīng)給予優(yōu)惠政策扶持。
　　三是完善海上風(fēng)電配套法規(guī)。目前，海上風(fēng)電開發(fā)對中國仍是一個新生事物，很多海上油氣開采和海運方面的法規(guī)仍被用于海上風(fēng)電開發(fā)活動的審批，這會造成時間的拖延并加大項目的成本。
　　四是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。中國要實現(xiàn)風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展，需要大批施工建設(shè)人才和運營維護專業(yè)人員。這是一項艱巨的任務(wù)，即使是西方國家也存在同樣的困難。有專家估計，由于合格的專業(yè)技術(shù)人才不足，加上運行維護不善，給美國風(fēng)電場造成的損失達1%—2%。
　　五是電網(wǎng)接入問題。實際上，對于任何風(fēng)電項目來說，由于其發(fā)電時的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性，并網(wǎng)都是一個大問題，海上風(fēng)電也不例外。目前，中國第一個海上風(fēng)電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場的34臺機組已全部并網(wǎng)發(fā)電，但東海大橋項目有為世博“獻禮”的任務(wù)，其他海上風(fēng)電項目的并網(wǎng)工作未必有如此順利。
　　對此，世行建議，應(yīng)由國家電網(wǎng)公司在征求行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，明確陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的并網(wǎng)技術(shù)要求，以最大程度地減小開發(fā)商所面臨的不確定性。對批準(zhǔn)建設(shè)的海上風(fēng)電示范項目，可考慮提供免費上網(wǎng)。