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500萬噸小麥入市穩(wěn)糧價(jià) 發(fā)改委直斥糧庫潛規(guī)則
2010-07-22   作者:胡軍華  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
 
    中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)165萬噸低價(jià)小麥拍賣未獲加工企業(yè)熱捧,發(fā)改委、國家糧食局等部門日前聯(lián)合發(fā)文,將于7月23日向市場投放小麥500萬噸,以緩解加工企業(yè)對小麥的需求。發(fā)改委同時(shí)向面粉加工企業(yè)派發(fā)“寬心丸”,承諾將嚴(yán)查糧庫各種潛規(guī)則,保障面粉加工企業(yè)利益。
  今年由于災(zāi)害天氣影響,面粉加工企業(yè)普遍預(yù)期小麥價(jià)格將上漲,紛紛入市搶購新小麥。6月底到7月初,江蘇、安徽、河南等地小麥?zhǔn)召弮r(jià)格紛紛突破每斤1元的關(guān)口,江蘇鹽城等地小麥?zhǔn)召弮r(jià)格最高達(dá)到每斤1.05元,漲幅超過10%。
  對于國家最低收購價(jià)小麥的公開拍賣,面粉加工企業(yè)處于欲迎還拒的矛盾狀態(tài),影響加工企業(yè)大量吃進(jìn)國有糧庫小麥的主要因素是糧庫的各種潛規(guī)則。
  目前,國家最低收購價(jià)小麥存放于中儲糧各直屬庫和受委托的地方糧庫。一家面粉加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》披露,一些地方糧庫跟當(dāng)?shù)氐拿娣奂庸て髽I(yè)打招呼,不要參與拍賣,因?yàn)槿艏庸て髽I(yè)拍下小麥,糧庫將得不到小麥的保管費(fèi)用。
  保管費(fèi)用是糧庫的一筆豐厚收入。根據(jù)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《2010年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》,取得最低收購價(jià)小麥代收代儲資格的糧庫可獲得每市斤每年3.5分錢的保管費(fèi)用補(bǔ)貼,即1噸小麥在糧庫中存放一年,該糧庫可以獲得70元的收入,一些糧庫因此千萬百計(jì)不讓小麥出庫,即便這些小麥已經(jīng)被面粉加工企業(yè)拍下。
  一家大型糧食企業(yè)的管理人員透露,為了不讓小麥出庫,一些糧庫以沒有裝卸工、停電等為托辭,拖延、拒絕把小麥移交給面粉加工企業(yè)。該人士還說,相對而言,中儲糧直屬庫運(yùn)作比較規(guī)范,但受中儲糧委托的一些糧庫不規(guī)范現(xiàn)象很多。
  上述人士還說,有些地方糧庫為了獲得各種補(bǔ)貼,不惜高價(jià)收麥。有關(guān)部門近年來規(guī)定了小麥的最低收購價(jià),比如今年小麥的價(jià)格定為0.93元,一些糧庫為了獲得糧源,會以高于0.93元的價(jià)格收購小麥。而這些糧食按照規(guī)定必須進(jìn)行拍賣,但拍賣的成交價(jià)可能低于這些糧庫的實(shí)際收購價(jià),這將導(dǎo)致糧庫虧損,為了彌補(bǔ)虧損,這些糧庫就在小麥出庫時(shí)向面粉加工企業(yè)收取額外的費(fèi)用,多少不一,主要看各糧庫的虧損水平。
  河南一家面粉加工企業(yè)的管理層告訴記者,拍賣成功后,到糧庫拉小麥,除了支付拍賣約定的各種費(fèi)用,還要向糧庫支付每噸60元的出庫費(fèi),這筆費(fèi)用是以水分雜質(zhì)增價(jià)的名義收取的,不交就拉不走糧食。業(yè)內(nèi)人士說,除了出庫收取額外費(fèi)用,還有些糧庫會在小麥中摻土或者沙子,攤低成本,或者在山東的小麥中摻入價(jià)格便宜的河南小麥等,但是這些現(xiàn)象追查起來卻很難找到證據(jù)。
  為了消除面粉加工企業(yè)的顧慮,發(fā)改委等宣布此次500萬噸小麥公開拍賣,除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)外,承貸企業(yè)和實(shí)際儲存庫點(diǎn)不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫,不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用,確保出庫小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。
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