“劉易斯拐點”是由諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國著名發(fā)展經(jīng)濟學家阿瑟·劉易斯于1954年首先提出來的。在他看來,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家轉型為現(xiàn)代工業(yè)化國家,也即“二元經(jīng)濟”轉變?yōu)椤耙辉?jīng)濟”,必將經(jīng)歷兩個發(fā)展過程,這之后該國經(jīng)濟將到達“劉易斯拐點”。 所謂“劉易斯拐點”,是指一個國家或地區(qū)在從“二元經(jīng)濟”向“一元經(jīng)濟”轉變的過程中,隨著農(nóng)業(yè)部門富余勞動力向工業(yè)部門的逐步轉移,農(nóng)村富余勞動力越來越少,以至最終轉移完畢,勞動力也從過剩到達短缺的轉折點。但是,這個轉折點不是一個確切的時點或者年份,而是一個時間段,或者說是一個時間區(qū)間。 判斷一國或一個經(jīng)濟體是否到達“劉易斯拐點”主要依據(jù)如下三個指標:一是勞動力供求相對規(guī)模是否改變;二是勞動者工資是否發(fā)生顯著變化;三是城市化比例是否達到一定水平,也即農(nóng)村大量的剩余勞動力是否已經(jīng)轉移到城鎮(zhèn)等。
“二元經(jīng)濟”發(fā)展必經(jīng)兩個階段
劉易斯在其題為《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中創(chuàng)建“二元經(jīng)濟”發(fā)展理論。他認為,從“二元經(jīng)濟”發(fā)展到“一元經(jīng)濟”,必然經(jīng)歷以下兩個發(fā)展階段。 第一,從純粹的農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家過渡階段。在這一階段中,單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸演變成為一個由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代化工業(yè)部門同時并存的“二元經(jīng)濟”。在這種“二元經(jīng)濟”結構下,國民經(jīng)濟的發(fā)展首先表現(xiàn)為,工業(yè)部門相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的迅速發(fā)展和擴張,及農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)部門的大量轉移;這種轉移不僅為工業(yè)部門的發(fā)展提供了源源不斷的廉價勞動力,還提高了勞動力本身的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率。這不但能夠有力地推動全社會的經(jīng)濟增長,還能夠促進整個社會的進步。來自世界銀行的實證分析表明,在中國,勞動人口從報酬遞減的農(nóng)業(yè)部門轉移到報酬遞增的工業(yè)部門,使得中國的勞動生產(chǎn)率提高了10倍左右。在過去的30多年時間里,正是這種勞動力轉移帶來的生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了中國經(jīng)濟持續(xù)增長的奇跡。 第二,從“二元經(jīng)濟”向“一元經(jīng)濟”轉型階段。隨著農(nóng)村剩余勞動人口的轉移,以及隨之而來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)業(yè)剩余人口進一步增加,這些剩余勞動力會繼續(xù)向城市工業(yè)部門轉移,工業(yè)部門也會因此得到進一步發(fā)展。這一循環(huán)往復將一直持續(xù)到,把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力全部轉移完畢,至最終出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場為止。 隨著“二元經(jīng)濟”的完全消解,農(nóng)業(yè)部門也開始進入現(xiàn)代化發(fā)展階段,直到它的生產(chǎn)率與工業(yè)部門的生產(chǎn)率最終接近,經(jīng)濟進入一元狀態(tài),“劉易斯拐點”也隨之到來。
日臺韓等國家和地區(qū)經(jīng)歷“劉易斯拐點”簡況
一般研究認為,日本、臺灣、韓國經(jīng)濟相繼于上世紀60年代、60年代后半期至上世紀70年代初、80年代出現(xiàn)劉易斯拐點。
日本:
1960-1961年間,日本勞動力的供求關系發(fā)生了逆轉,供求關系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955-1960年間平均為5.6%,1960-1965年間則達10.4%。從1955年至1965年,日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面,日本1960年的城市化水平約為63%。 1959年日本推出最低工資法;1960年開始推行全覆蓋式的社會保障政策,實現(xiàn)全民醫(yī)療保險和全民年金保障;為扶持弱勢企業(yè)設立農(nóng)業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法;1963年,日本政府發(fā)表《關于產(chǎn)業(yè)結構的長期展望》,推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調整政策;企業(yè)逐漸開始實行年功序列制,以防止熟練工人的跳槽,并于1970年開始推行職業(yè)訓練基本計劃。
臺灣:
在1967年之前,臺灣企業(yè)的招聘人數(shù)小于勞動者的應聘人數(shù);此后,這一現(xiàn)象發(fā)生逆轉,全社會出現(xiàn)招聘人數(shù)超過應聘人數(shù)。臺灣經(jīng)濟也由此從勞動力供給過剩開始轉為供不應求。在工資方面,在上世紀60年代后半期之前,臺灣農(nóng)業(yè)部門日雇傭勞動者的工資基本保持平穩(wěn)的上升態(tài)勢;之后,農(nóng)業(yè)部門日雇傭勞動者的工資上升速度開始加快。此時,臺灣的城市化率約為62%。 面對勞動力相對不足的局面,臺灣當局主要采取了如下措施:轉變經(jīng)濟增長方式;大力推行技術創(chuàng)新政策;推動產(chǎn)業(yè)結構升級;加大對外,尤其是對大陸的投資力度;治理通貨膨脹;提高人口素質,以質量代替數(shù)量。
韓國:
上世紀80年代初,韓國開始出現(xiàn)勞動力相對短缺的局面。與此相對應,自1982年后,韓國制造業(yè)工資開始出現(xiàn)大幅增長。特別是在1986年-1990年的5年間,其制造業(yè)工資平均年增長率高達21%。在城市化方面,韓國在1980年的城鎮(zhèn)人口比例約為57%,之后迅速超過60%。 上世紀80年代,韓國政府針對國際經(jīng)濟環(huán)境變化及國內經(jīng)濟變動的新形勢,提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針,力求在結構調整中求發(fā)展。從上世紀80年代末開始,韓國政府將“科技立國”方針作為重點。在1981年-1987年的全斗煥任總統(tǒng)時期,韓國進入工業(yè)化成熟期,在1985年之后開始逐步推行此前已經(jīng)進行立法的全民醫(yī)療保險、國民年金和最低工資制等三項措施,注重社會保障體系的全面建設。
“人口紅利”促進工業(yè)化迅速發(fā)展
很顯然,在“劉易斯拐點”到來以前,處在“二元經(jīng)濟”結構下的發(fā)展中國家通常都有機會獲得低成本發(fā)展工業(yè)化的“人口紅利”。 這里所指的“人口紅利”是,人口從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉移時,整個社會的生產(chǎn)率得以提高,但是因為有存量的失業(yè)人口,也即來自農(nóng)村的過剩人口,大規(guī)模地參與就業(yè)競爭,使得社會工資率長期處于較低水平。這種狀況會產(chǎn)生如下兩大效應:第一,由于工資率低于生產(chǎn)率,能夠為工業(yè)投資帶來超額收益,從而構成不斷投資的長期激勵;第二,由于城市務工的收入高于鄉(xiāng)村務農(nóng)的收入,從而激勵農(nóng)村剩余勞動力不斷流向城市工業(yè)部門。在這兩個效應的共同作用下,工業(yè)部門就會不斷擴張,就業(yè)機會迅速增加,經(jīng)濟高速增長,社會將沿著工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路迅跑。 由此可見,只要農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門之間的生產(chǎn)率存在差距,就一定存在農(nóng)村剩余人口不斷流向城市的工業(yè)部門,以及由此對工業(yè)部門投資產(chǎn)生的不斷激勵。 值得提醒的是,第一,以市場供求為基礎維持穩(wěn)定的工資水平,是獲取“人口紅利”的基本條件。第二,在農(nóng)村過剩勞動人口消失之前,借助政府干預提高工資水平雖對農(nóng)村剩余勞動流向城市產(chǎn)生激勵,但卻會對城市工業(yè)投資產(chǎn)生負激勵,因為伴隨工資水平的提高而來的必然是投資收益的下降。而隨著城市工業(yè)部門投資下降,其吸收農(nóng)村剩余勞動的能力也趨于下降,政府旨在提高工資水平的努力將因此而遭遇失敗。除此之外,城市工業(yè)部門在工資上漲壓力下還會選擇投資于那些用工少的行業(yè),如此,即使經(jīng)濟增長了,也不會對縮小城鄉(xiāng)差距,最終完成向一元經(jīng)濟的轉型產(chǎn)生積極作用。第三,也是最重要的一點,在大部分“二元經(jīng)濟”的國家里,原本就不具備工業(yè)投資結構性調整,即產(chǎn)業(yè)升級的條件,這些條件包括:充足的資本、人才和技術要素的充分供給等。 另外,產(chǎn)業(yè)升級除了要看產(chǎn)業(yè)是否進入衰退或創(chuàng)新發(fā)展階段之外,還要看是否具有國際國內環(huán)境,國內外的有效需求才是拉動產(chǎn)業(yè)升級的原因和真正動力。也即,產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟發(fā)展的結果,而不是經(jīng)濟發(fā)展的原因。 根據(jù)國際經(jīng)驗,“人口紅利”還與人口增長相關。這是因為,在工業(yè)化早期,隨著經(jīng)濟增長和收入水平上升,人們基于收入增長的預期就會增加人口生育,同時,飲食和醫(yī)療條件的改善,還使得死亡率下降,死亡與出生率的失衡使人口得以增長。以歐洲為例,在劉易斯發(fā)展模式的第一階段,歐洲人口幾乎翻了一番;進入第二階段,人口增加了近3倍。也就是說,在工業(yè)化早期,經(jīng)濟增長帶來的是人口增長的激勵;由于人口增長與經(jīng)濟增長同步,故不會發(fā)生工資大幅上漲的預期。其結果是經(jīng)濟增長動力強勁,資本積累增大,工業(yè)化進程加速,國家競爭力提升。
中國經(jīng)濟怎樣面對老齡化現(xiàn)實
結合中國現(xiàn)實,不難發(fā)現(xiàn),與經(jīng)歷過以上發(fā)展過程的發(fā)達工業(yè)化國家相比,中國實現(xiàn)劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。其中最為重要的變化是:第一,世界市場已經(jīng)趨于飽和,除了少數(shù)發(fā)達工業(yè)化國家可以通過技術競爭來擴大市場份額外,包括發(fā)展中國家在內的絕大部分國家只能參與成本競爭,這種競爭格局限制了工資長期增長的可能性;第二,中國自上個世紀70年代開始執(zhí)行的計劃生育政策導致了中國人口增長率的大幅下降。 這兩個變化對中國“二元經(jīng)濟”下的增長帶來了極大影響:前一變化使中國工資上升空間受到嚴重壓制;后一變化則導致強烈的工資上漲預期。正是現(xiàn)實工資不可變,及預期工資趨于上漲的矛盾,使得國內外一些經(jīng)濟學家認為中國經(jīng)濟的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來。然而,僅從目前中國農(nóng)村還有多少剩余勞動人口這一個角度看,便知中國尚未到達“劉易斯拐點”。 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,美國有3億多人口,從事農(nóng)業(yè)的人口僅為800多萬,依靠30多萬個農(nóng)場,經(jīng)營占世界耕地總面積22%的耕地。中國耕地只占世界耕地面積的7%左右,農(nóng)村人口卻占到總人口的50%以上,目前大致還有4億多人口從事傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)勞動,以至中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還不到美國的1%。 準確地講,中國今天所面臨的不是“劉易斯拐點”,而是人口的“老齡化”。“老齡化”意味著中國農(nóng)村剩余勞動的供給已不可能跨代際延續(xù),因人口增長率下降,以后各代勞動供給會趨于下降。當政府的政策不能以最快速度把當期農(nóng)村剩余勞動盡快轉移到城市工業(yè)部門,那么數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動將因年齡老化而沉淀在鄉(xiāng)村,從而導致“二元經(jīng)濟”的僵化。 在中國經(jīng)濟增長面臨“老齡化”沖擊的情況下,建議采取如下政策: 第一,基于中國農(nóng)村剩余勞動數(shù)量依然極其巨大,經(jīng)濟增長中的“劉易斯拐點”遠未到達的事實,政策上應繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的轉移; 第二,基于中國人口老齡化到來的事實,中國應以盡可能短的時間完成當期農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的最終轉移; 第三,基于中國是主要依靠低成本參與國際競爭的國家,靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的; 第四,基于工資成本控制會降低農(nóng)村剩余勞動力流向城市工業(yè)部門的激勵,政府應盡快對進城務工人員給予必要補貼; 第五,進一步深化戶籍制度改革,激勵自愿進城務工者。
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