煤炭主產(chǎn)區(qū)山西、陜西和蒙西等地生產(chǎn)的煤炭60%以上，經(jīng)過長途運(yùn)輸?shù)狡渌∈泻笤俎D(zhuǎn)化為電力。這種能源運(yùn)輸格局若不加以調(diào)整，隨著東部能源需求量不斷增長，煤炭產(chǎn)運(yùn)矛盾還將加劇，長距離運(yùn)煤帶來的各種弊端將更加突現(xiàn)出來。
對當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)銷地逆向分布、能源運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，正在此間參加第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會專題論壇的專家建議，在煤炭資源開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)煤電就地轉(zhuǎn)化、變運(yùn)煤為輸電、發(fā)展大容量長距離電力輸送，加快“全國大電網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，構(gòu)建科學(xué)合理的能源綜合運(yùn)輸體系，是解決我國煤電運(yùn)緊張矛盾、提高能源綜合利用效率的根本途徑。
長距離運(yùn)煤弊端凸顯公路變成“儲煤場”
在我國，80%的煤炭資源分布在西部和北部，但75%的能源需求卻集中在東部和中部，主要能源基地距離消費(fèi)中心約800至3000公里。這種分布導(dǎo)致我國煤炭運(yùn)輸形成了“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”的格局。
今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜加快和煤炭需求旺盛，公路運(yùn)煤量加大。大量運(yùn)煤車從東部“趕”往北部的煤炭產(chǎn)區(qū)拉煤，大型運(yùn)煤卡車的增多成為京藏高速長時(shí)間、大面積堵車的重要原因。2009年四季度，晉陜之間的公路交通要道也由于拉煤車增長出現(xiàn)十多天的連續(xù)交通擁堵。今年8月份的京藏高速公路堵車已經(jīng)不僅僅是一個(gè)交通現(xiàn)象，它已經(jīng)引起廣泛的社會關(guān)注和外媒關(guān)注，造成了嚴(yán)重的社會影響。
中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長史丹在論壇發(fā)言中表示，長距離的煤炭運(yùn)輸，不僅對鐵路、公路和水路運(yùn)輸造成較高的壓力，而且還要耗費(fèi)油、氣等優(yōu)質(zhì)能源，對一個(gè)每年需進(jìn)口大量石油的國家而言是極不經(jīng)濟(jì)的。據(jù)預(yù)測2030年，晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量24億至26億噸，凈調(diào)出量15億至16.5億噸，將比2007年增加一倍多。我國這種能源運(yùn)輸格局若不加以調(diào)整，隨著東部能源需求量不斷增長，煤炭產(chǎn)運(yùn)矛盾還要加劇。
以山西為例，山西去年產(chǎn)原煤6.27億噸，占全國原煤產(chǎn)量29億噸的21%，但山西發(fā)電裝機(jī)容量只占全國的4.5%，在全國排第8位，落后于無煤或少煤的廣東、山東、河南、河北等地。無煤的電區(qū)建設(shè)電廠，然后從煤炭產(chǎn)區(qū)長距離運(yùn)輸?shù)竭@些地區(qū)，造成了交通運(yùn)輸?shù)木薮髩毫Γ绻苡暄┨鞖�、洪澇�?zāi)害等不可抗拒的因素影響，電煤運(yùn)輸馬上成為能源供應(yīng)的“短板”。
長距離的煤炭運(yùn)輸方式還存在其他諸多不足：鐵路發(fā)展滯后難以滿足能源運(yùn)輸需求；公路運(yùn)輸煤炭常常帶來超載、公路設(shè)施損毀、公路惡性事故增多等后果。
煤炭開發(fā)重心西移遠(yuǎn)距離輸電需求迫切
據(jù)國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪介紹，長期以來，我國電力工業(yè)發(fā)展以分省平衡、區(qū)域平衡為主，過度依賴輸煤，在東部地區(qū)大量發(fā)展火電，輸煤輸電比例嚴(yán)重失衡。以山西省為例，2007年、2008年、2009年輸煤輸電比例分別為26∶1、23∶1和16∶1，輸電比重雖有所提高，但在整個(gè)能源運(yùn)輸體系中的比重依然很低。研究表明，輸電對山西GDP的貢獻(xiàn)為輸煤的6倍，輸電的就業(yè)拉動效應(yīng)為輸煤的2倍。近年來，我國煤炭資源開發(fā)的重心逐漸西移，由西部向東部遠(yuǎn)距離、大運(yùn)量的煤炭運(yùn)輸任務(wù)將越來越重。輸煤環(huán)節(jié)多、成本高等因素作用下，秦皇島到達(dá)浙江、江西等地的煤炭最高價(jià)格已超過1000元/噸，是出礦價(jià)的2-3倍，東西部地區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)差已達(dá)到0.15-0.2元/度。
在傳統(tǒng)高排放模式下，特別是近年來電煤供應(yīng)受到運(yùn)輸瓶頸制約，煤電聯(lián)動機(jī)制尚未建立，煤炭主產(chǎn)區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，必須將煤的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電的優(yōu)勢，變“輸煤”為“輸電”。事實(shí)上，逐漸意識到上述問題的產(chǎn)煤大省紛紛開始謀劃“輸煤”變“輸電”。在新疆，隨著準(zhǔn)東、哈密和伊犁煤炭等基地逐步建成，新疆的電力裝機(jī)容量連年增長，截至去年底已達(dá)1280萬千瓦。待新疆750萬千伏特高壓電網(wǎng)與西北電網(wǎng)對接后，新疆電力將進(jìn)入外送階段。
加快“全國大電網(wǎng)”建設(shè)構(gòu)建科學(xué)合理的能源綜合運(yùn)輸體系
史丹指出，我國中東部地區(qū)多個(gè)省份已無大規(guī)模電源發(fā)展?jié)摿�，但用電增速很快。在煤炭資源開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)煤電就地轉(zhuǎn)化、發(fā)展大容量長距離電力輸送、變運(yùn)煤為輸電是緩解我國煤炭產(chǎn)需分離格局的重要途徑之一。舒印彪認(rèn)為，加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，加快“全國大電網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的能源綜合運(yùn)輸體系，是解決我國煤電運(yùn)緊張矛盾的根本途徑。
國家電網(wǎng)不久前發(fā)布的《綠色發(fā)展白皮書》將輸電視為繼公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸之后的“第六種運(yùn)輸方式”。當(dāng)前，我國500千伏電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)輸電距離小于800公里，無法滿足遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)高效輸送電力的要求，必須建設(shè)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、低損耗輸送電力的特高壓電網(wǎng)。
國內(nèi)首條1000千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電示范工程于去年1月正式投運(yùn)，去年外輸晉電55億多千瓦時(shí)，就地轉(zhuǎn)化煤炭200萬噸，今年特高壓線路外輸電已達(dá)51億多千瓦時(shí)。從明年開始，特高壓線路晉東南變電站將投資13億元用于擴(kuò)建。
多名與會專家認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)是解決長期存在的煤電油運(yùn)緊張問題的治本之道，也是我國能源布局的現(xiàn)實(shí)需要。專家建議，結(jié)合國家在西部和北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)煤炭基地的總體部署，在煤炭產(chǎn)區(qū)建設(shè)大型煤電基地，通過特高壓外送，將西部能源基地原來單一的煤炭工業(yè)延伸形成煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)外送一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，變“大通道輸煤”為“大電網(wǎng)輸電”。
加快“全國大電網(wǎng)”建設(shè)，需要加快規(guī)劃和建設(shè)一批特高壓交、直流輸電工程，強(qiáng)化電網(wǎng)功能，為西部和北部煤電基地電力外送提供輸送通道，實(shí)行輸煤輸電并舉。在加快“全國大電網(wǎng)”建設(shè)的同時(shí)，還需要堅(jiān)持基本建設(shè)與技術(shù)改造并舉，積極推動跨省跨區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的作用。