愛(ài)爾蘭總理布賴恩·考恩21日表示，愛(ài)爾蘭向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)提出的一攬子金融援助請(qǐng)求已經(jīng)獲得歐盟批準(zhǔn)。
歐美的市場(chǎng)表現(xiàn)反映出了投資者對(duì)救助效力的擔(dān)憂。22日，歐洲股市，早盤交易期間小幅上漲，法國(guó)CAC40指數(shù)上漲0.37%，而德國(guó)DAX上漲0.52%，指數(shù)盤中走高后漲幅收窄。投資者懷疑國(guó)際援助愛(ài)爾蘭計(jì)劃可能不足以恢復(fù)歐元區(qū)金融穩(wěn)定性，美國(guó)股市低開(kāi)。
截至發(fā)稿，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌75.68點(diǎn)，報(bào)11，127.87點(diǎn)，跌幅0.68%；納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌11.40點(diǎn)，報(bào)2，506.72點(diǎn)，跌幅0.45%；標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)下跌7.38點(diǎn)，報(bào)1，192.35點(diǎn)，跌幅0.62%。
有分析人士認(rèn)為，愛(ài)爾蘭接受援助雖然短期可緩和市場(chǎng)對(duì)歐債危機(jī)升級(jí)的擔(dān)憂，但并不意味著葡萄牙和西班牙等國(guó)的問(wèn)題能夠得到解決，歐盟目前對(duì)面臨危機(jī)的成員國(guó)進(jìn)行“零散救助”的方式難以從根本上消除市場(chǎng)的不信任情緒。
各方歡迎愛(ài)爾蘭接受援助
近來(lái)，外界擔(dān)心愛(ài)爾蘭會(huì)成為歐元區(qū)新一波債務(wù)危機(jī)的發(fā)源地。為避免危機(jī)波及葡萄牙和西班牙等其他歐元區(qū)國(guó)家，部分歐盟成員國(guó)和歐洲中央銀行強(qiáng)烈敦促愛(ài)爾蘭盡快啟動(dòng)歐盟援助機(jī)制。
歐盟和歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)21日發(fā)表聲明，對(duì)愛(ài)爾蘭政府向歐盟和歐元區(qū)成員國(guó)提出金融援助申請(qǐng)表示歡迎，并保證為愛(ài)爾蘭提供援助以維護(hù)歐盟和歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。
IMF也表示將通過(guò)多年期貸款方式參與對(duì)愛(ài)爾蘭的金融援助，所能提供的資金相當(dāng)于歐盟提供的一半。此外，愛(ài)爾蘭還可通過(guò)與歐盟其他成員國(guó)達(dá)成的雙邊貸款協(xié)議獲得資金援助。
英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本22日說(shuō)，英國(guó)政府正考慮向愛(ài)爾蘭提供大約70億英鎊(約合112億美元)救助資金，以幫助愛(ài)爾蘭應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融難關(guān)。
奧斯本在接受英國(guó)廣播公司(BBC)采訪時(shí)表示，愛(ài)爾蘭是距離英國(guó)最近的經(jīng)濟(jì)鄰國(guó)，因此英國(guó)加入對(duì)愛(ài)爾蘭的國(guó)際救助符合英國(guó)的國(guó)家利益。
歐盟方面有消息稱，愛(ài)爾蘭很可能將得到800億歐元至900億歐元援助貸款。希臘此前共獲得1100億歐元援助。
愛(ài)爾蘭政府今年9月曾預(yù)計(jì)，拯救本國(guó)銀行系統(tǒng)可能需要500億歐元，迄今已為此注入330億歐元。一些分析人士擔(dān)心，實(shí)際所需數(shù)額將遠(yuǎn)大于愛(ài)爾蘭政府此前預(yù)計(jì)。目前愛(ài)爾蘭銀行業(yè)極度依賴歐洲央行的資金支持，截至10月底，愛(ài)爾蘭銀行業(yè)從歐洲央行的融資額達(dá)1300億歐元。預(yù)計(jì)在市場(chǎng)恢復(fù)信心前，這一局面仍將維持。
歐盟目前對(duì)成員國(guó)的金融援助資金主要包括歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSM)的600億歐元及由歐元區(qū)各國(guó)政府擔(dān)保的歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)4400億歐元。愛(ài)爾蘭將首先從EFSM中獲得資金。
接受援助代價(jià)不菲
愛(ài)爾蘭的金融援助請(qǐng)求獲得歐盟批準(zhǔn)后，歐盟財(cái)長(zhǎng)將確定所需援助金額及發(fā)放計(jì)劃表，并設(shè)定援助條件。援助條件由歐盟委員會(huì)與歐洲央行磋商后起草。之后，愛(ài)爾蘭將與歐盟委員會(huì)簽訂包含援助條件在內(nèi)的諒解備忘錄。
歐盟和IMF一直對(duì)其發(fā)放的貸款設(shè)定嚴(yán)格條件，為此可能要求愛(ài)爾蘭提高稅收和減少開(kāi)支，歐盟開(kāi)出的條件可能包括要求愛(ài)爾蘭提高公司稅和增值稅。此前，希臘接受援助的條件之一是將增值稅從19%提高至23%。雖然愛(ài)爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)布賴恩·勒尼漢表示申請(qǐng)?jiān)鷮?duì)國(guó)家有利，但針對(duì)存在爭(zhēng)議的公司稅問(wèn)題，勒尼漢態(tài)度依舊強(qiáng)硬，認(rèn)定目前12.5%的公司稅稅率是愛(ài)爾蘭吸引外資的基石，沒(méi)有商量余地。
愛(ài)爾蘭政府目前計(jì)劃在4年內(nèi)削減150億歐元財(cái)政赤字，以實(shí)現(xiàn)到2014年將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在歐盟要求的3%之內(nèi)。接受援助可能將使其財(cái)政赤字調(diào)整方案更為艱難，政府的公共支出削減計(jì)劃可能會(huì)遭遇類似希臘等國(guó)發(fā)生的大規(guī)模游行抗議。
據(jù)悉，參照希臘救助模式，對(duì)于愛(ài)爾蘭接受的浮動(dòng)利率貸款，其利率按照歐元區(qū)3個(gè)月期銀行間歐元拆借利率決定；固定利率參照相關(guān)掉期利率確定。此外，對(duì)于三年期之內(nèi)的貸款，愛(ài)爾蘭還要額外支付300個(gè)基點(diǎn)的利息；超過(guò)三年的貸款每年需再增加100個(gè)基點(diǎn)的利息；所有貸款還要加收50個(gè)基點(diǎn)的利息作為手續(xù)費(fèi)。因此，愛(ài)爾蘭所接受貸款的利率大概在5%左右。對(duì)于貸款年限，參照援助希臘做法，一般為3年至5年。
“零散救助”難治本
從1995年到2007年，愛(ài)爾蘭房?jī)r(jià)平均上漲3到4倍，房?jī)r(jià)相對(duì)家庭年收入的比例也從4倍增長(zhǎng)到10倍。金融危機(jī)使愛(ài)爾蘭房地產(chǎn)泡沫破裂，銀行業(yè)出現(xiàn)大筆壞賬，金融體系受到重創(chuàng)。為維護(hù)金融穩(wěn)定，愛(ài)爾蘭政府耗費(fèi)巨資救助本國(guó)銀行，從而導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。
對(duì)于愛(ài)爾蘭的前景，有不少分析認(rèn)為，愛(ài)爾蘭不會(huì)成為第二個(gè)希臘。和疏于管理財(cái)政、嚴(yán)重依賴航運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)的希臘不同，愛(ài)爾蘭十幾年來(lái)一直十分注重高新技術(shù)發(fā)展，推行科技興國(guó)戰(zhàn)略，從而奠定了愛(ài)爾蘭企業(yè)在醫(yī)藥化工和信息通信等高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，愛(ài)爾蘭在1995年至2007年間僅有3年出現(xiàn)財(cái)政赤字，在歐元區(qū)堪稱嚴(yán)守財(cái)政紀(jì)律的“標(biāo)兵”。
路透社的分析認(rèn)為，歐盟援助愛(ài)爾蘭可能在短期內(nèi)令市場(chǎng)放松神經(jīng)，但葡萄牙和西班牙等國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然被市場(chǎng)認(rèn)為難以承受，除非找出更加全面的解決方案，否則葡萄牙和西班牙也可能為市場(chǎng)形勢(shì)所逼向歐盟求援。或許只有抓緊時(shí)間針對(duì)所有歐元區(qū)國(guó)家制定詳實(shí)的解決方案，而非用零散措施來(lái)應(yīng)對(duì)，才能解決市場(chǎng)不信任歐元區(qū)國(guó)家公債的根源問(wèn)題。