謹(jǐn)防“幸福指數(shù)”變成新的政績工程
2010-12-02   作者:晏揚(yáng)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    據(jù)《河南商報(bào)》報(bào)道,近日,河南省平頂山市關(guān)于人民群眾生活幸福程度的“幸福指數(shù)”一經(jīng)公布,立即引起外界關(guān)注。這個(gè)由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的“幸福指數(shù)”顯示,平頂山市人民群眾的“幸福指數(shù)”從2006年的64.65提高到2009年的83.81。據(jù)悉,平頂山市對(duì)轄區(qū)各縣(市、區(qū))的“幸福指數(shù)”做了排序,并將之作為考核官員的內(nèi)容之一。
  實(shí)際上,不光平頂山市,近年來不少地方政府都對(duì)“幸福指數(shù)”表現(xiàn)出了超乎尋常的熱情,將之與官員政績掛鉤,甚至實(shí)行一票否決制。從積極的角度看,將“幸福指數(shù)”引入政績考核,有利于扭轉(zhuǎn)地方政府的“唯GDP”傾向,將政府的關(guān)注重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向民生福祉。但是,我們?nèi)砸乐埂靶腋V笖?shù)”變成新的政績工程、形象工程。
  幸福雖然非常重要,但幸福的感覺卻是飄忽不定的,因人而異并且因時(shí)而異,它似乎與任何一項(xiàng)指標(biāo)有關(guān),又似乎與任何一項(xiàng)指標(biāo)無關(guān),因而很難設(shè)定統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),很難量化為硬性的考核內(nèi)容。
  問題就在這里。設(shè)定哪些指標(biāo)來考核民眾的“幸福指數(shù)”,至少從平頂山市的實(shí)踐來看,是完全由官方確定的,“幸福指數(shù)”官方搞了三四年,當(dāng)?shù)孛癖妳s是頭一次聽說,政府關(guān)起門來單方面運(yùn)作,群眾沒有發(fā)言權(quán)也沒有監(jiān)督權(quán),民眾幸福幾何完全由官方說了算,豈不可笑。所以,當(dāng)?shù)睾芏嗝癖娬J(rèn)為自己“被幸!绷耍⒉徽J(rèn)同官方公布的數(shù)字。
  “幸福指數(shù)”一旦關(guān)起門來運(yùn)作并且與官員政績掛鉤,就難免淪為一種數(shù)字游戲。在這方面,各地GDP數(shù)據(jù)長期、大面積注水就是前車之鑒。官員考核“唯GDP”傾向雖有很多弊端,但GDP畢竟是硬指標(biāo),是一種看得見、摸得著的政績,而“幸福指數(shù)”無法量化,具有很大的彈性操作空間,因而淪為數(shù)字游戲的可能性更大。
  讓民眾生活得更幸福的確是政府努力的目標(biāo),但虛泛的“幸福指數(shù)”卻不宜作為考核官員的內(nèi)容。一些地方政府對(duì)“幸福指數(shù)”表現(xiàn)出超乎尋常的熱情,可能并不代表他們樹立了牢固的科學(xué)發(fā)展觀,真的要將民眾幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),恰恰相反,可能是因?yàn)橛谩靶腋V笖?shù)”軟指標(biāo)代替GDP硬指標(biāo),能夠讓他們減輕考核壓力,再也不必為追求GDP而勞神費(fèi)力。用虛頭巴腦的“幸福指數(shù)”即可證明自己的政績,關(guān)起門來玩數(shù)字游戲就能完成考核目標(biāo),這等“好事”焉能不受歡迎?若果真如此,則顯然不是國家之幸、民眾之福。
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