[關(guān)注]網(wǎng)民:土地財政必須遏制
2010-12-29   作者:(記者 于璐/整理)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    《人民日報》近日刊發(fā)了題為《“土地財政”難持續(xù) “以地生財”害處多》的報道,指出“土地財政”是不可持續(xù)的,一個城市的建設(shè)用地總量是有限的,一旦賣完,后續(xù)的財政開支就得不到保證。有關(guān)土地財政的討論其實一直并未平息過,隨著近段時間地王頻現(xiàn),該報道再次引發(fā)網(wǎng)民熱議。

  土地財政是把“雙刃劍”

  署名“朱大鳴”的博客文章說,現(xiàn)在,的確沒有更好的辦法來解決日益增加的財政開支,特別是地方政府在危機(jī)發(fā)生后,需要擴(kuò)大投資和增加社會福利支出,使得地方財政更為緊張。事實上,最近一些年,地方債務(wù)劇增,如果沒有土地財政作為支撐,各地政府大量破產(chǎn)的可能性非常大。但是,如果僅僅依賴土地財政,不僅增加了房地產(chǎn)的稅收和費用,更推高了房價,致使房地產(chǎn)市場處于非常危險的走鋼絲處境。因此,這是一個兩難。
  署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò)文章說,土地財政的快速膨脹,有利于地方政府調(diào)配財力,按照自己的意愿和意志進(jìn)行城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),在中央和地方稅收分配體制不合理、不健全的情況下,確實在一定程度上發(fā)揮了積極作用。然而,部分地方政府過度追求土地財政,其負(fù)面效應(yīng)也很明顯。比如土地出讓的總量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏不合理,甚至直接違背城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,以及其他法律法規(guī)。

  土地財政應(yīng)該休矣

  署名“田步亮”的博客文章說,從可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來講,土地財政將會逐漸退出歷史舞臺!土地是稀缺資源,特別在人多地少的中國,這種主要依靠“土地財政”建立的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的,將數(shù)十年后的公共財政收入提前收了,一旦大規(guī)模城市化進(jìn)程結(jié)束,可供開發(fā)的土地日益減少,未來的公共財政狀況將會面臨嚴(yán)峻考驗。
  一位上海網(wǎng)友留言說:“在本輪樓市調(diào)控中,中央政府的決心毋庸置疑,但在土地財政模式的制約下,地方政府卻未必能真正和中央政府站在同一戰(zhàn)線之上。因此,就目前的房地產(chǎn)調(diào)控而言,抓落實應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急!彼M磥碇醒胝軌驈(qiáng)化對于地方政府負(fù)責(zé)人的問責(zé)制度,對于不能有效控制地價、房價上漲的地方政府,就應(yīng)該嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  給地方政府創(chuàng)造條件“活”起來

  署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò)文章說,要解決土地財政這一“老大難”,還須健全很多領(lǐng)域的體制和機(jī)制。
  一位湖南網(wǎng)友建議,可以參照國有企業(yè)改革的經(jīng)驗,成立類似國資委那樣的國有土地資產(chǎn)管理委員會,作為政府機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營國有土地方面的工作。同時,成立國有土地公司等經(jīng)濟(jì)組織,把需要經(jīng)營的國有土地交給他們參與市場運作,或轉(zhuǎn)讓,或出租,或聯(lián)營,或入股,負(fù)保值增值的責(zé)任,并向國家財政上繳土地收益。

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