重慶市1月27日晚公布當?shù)氐姆慨a(chǎn)稅細則，征稅對象主要針對該市主城區(qū)內(nèi)的獨棟商品住宅、超過成交均價2倍的高檔住房，以及外地人在該市購買的第二套住房。

　　征稅對象有三類

　　該細則稱：“個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房�！�
    當?shù)貙Κ殫澤唐纷≌�的定義是：“獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅�！边@意味著在該市主城區(qū)內(nèi)的集體土地上修建的獨棟建筑，不在本次征收房地產(chǎn)稅之列。也就是說，重慶主城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民獨棟建筑及一些“小產(chǎn)權房”性質(zhì)的小別墅不在此之列。
　　該市的房產(chǎn)稅政策出臺后，在重慶市購買二手房也算“新購住房”。重慶市《關于進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》稱，納入應稅范圍的“新購住房”施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。
　　《第一財經(jīng)日報》記者發(fā)現(xiàn)，重慶市本次公布的房產(chǎn)稅征收管理實施細則，沒有將公司或企業(yè)單位擁有的獨棟別墅納入征稅范圍，只針對個人；另一個值得關注的是，重慶市沒有將當?shù)胤慨a(chǎn)商開發(fā)的“聯(lián)排別墅”劃入本次的征稅范圍。
　　此外，此前當?shù)毓賳T披露的，“以200平方米以上為征稅分界點之一”的征稅對象界定標準，并沒有在本次房產(chǎn)稅細則中出現(xiàn)。這意味著，當?shù)鼐用翊饲皳碛械姆仟殫潉e墅或高檔房房產(chǎn)，即使面積再大，也不納入本次征稅的范圍。
　　不過這并不意味著該市未來會放過這些房產(chǎn)。
　　該細則第四條稱：“未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍�！边@意味著該市為未來調(diào)整房產(chǎn)稅征稅范圍埋下了伏筆。
　　重慶市在本次征收房產(chǎn)稅時，還為擁有獨棟別墅的人設置了一個免稅面積，其中在本次征稅前擁有的獨棟別墅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
　　免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。不過，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的“三無人員”的應稅住房均不扣除免稅面積。

　　稅率最高1.2%

　　重慶市市長黃奇帆1月27日晚在該市開征房產(chǎn)稅的新聞發(fā)布會上稱，與全球其他地方相比，該市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。
　　該市對獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
　　黃奇帆1月27日晚說，目前美國征收房產(chǎn)稅的稅率，大致在1%~3%。
　　他1月25日在該市財稅工作會上曾稱，美國50個州中的房產(chǎn)稅，最高到了3％，英國也有，“為什么這么定，這是有原理的，因為只要收到了3％，炒房的都沒有了。”黃奇帆認為，“現(xiàn)在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什么會出現(xiàn)這種情況？歸根結(jié)底，沒有搞房產(chǎn)稅，住房首先是用來住的，如果有房產(chǎn)稅，現(xiàn)在的全民炒房的現(xiàn)象就會改變�！�
　　不過黃奇帆也承認，由于影響房價的因素有住房的全面市場化、地方政府賣地價格拉高，財稅政策不到位，供求關系失衡，以及貨幣政策導致流動性過剩、游資過多、閑錢過多等5個原因。僅僅期望一個房產(chǎn)稅政策就能打壓房價，是不現(xiàn)實的。
　　黃奇帆1月27日晚說，重慶市出臺房產(chǎn)稅的目的是調(diào)控房地產(chǎn)，該市主要通過大量投建政府公共租賃房，并在出售土地時控制住樓面地價不超過房價的三分之一，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，來全面調(diào)控當?shù)胤康禺a(chǎn)。

　　計價方式改變之辯

　　重慶市國土與房屋管理局曾在2010年底將商品房的計價標準由套內(nèi)面積改為按建筑面積計算，此舉是否會擴大應稅面？
　　黃奇帆在回答《第一財經(jīng)日報》記者的上述問題時稱：“全世界的房地產(chǎn)買賣以建筑面積為準，中國從沿海到內(nèi)陸都是這樣，重慶以前也是建筑面積，有一段時間搞成套內(nèi)面積，大家感覺下來面積大一點，多一點，說起來價格怎么劃算一點，其實心理作用，一模一樣。作為一個統(tǒng)計方式，全國同軌，都是一樣的，不是比來比去不劃算。重慶人大常委會糾正了我們原來的做法，市政府完全支持贊成，這件事對我們高檔房產(chǎn)稅計價是計量基礎，但是它的調(diào)整不是為了房產(chǎn)稅，是為了和國際慣例、國內(nèi)慣例接軌�！�
　　經(jīng)查詢，國內(nèi)一些房產(chǎn)專家此前的觀點是：“按套內(nèi)面積計價是國際慣例�！北緢笥浾哌�注意到，廣州市2009年開始采用套內(nèi)面積與建筑面積同步計價的方式。
　　不過黃奇帆確認，按照建筑面積計價，應稅面是會擴大一點，但是由于征稅面主要針對別墅和高檔房，因此影響不大。
　　目前重慶市存量獨棟商品住宅大致有3000多棟，這一應稅面并不大。此外，當?shù)孛磕?000萬平方米的交易中，成交均價2倍以上的房子一般占10%，約200萬平方米。
　　黃奇帆說，征收房產(chǎn)稅這一項，將在2011年為該市新增約2億元稅收，這些收入將全部投入當?shù)氐恼�府公共租賃房建設。重慶市目前正試圖通過推公租房的方式打破現(xiàn)有的住房全面市場化的困局，搞城市住房供應“雙軌制”，30%~40%的中等偏下收入群體由政府提供的公租房和安置房予以保障。并計劃2010年起三年內(nèi)建成4000萬平方米公租房，解決200萬人住房困難問題。
　　不過這并不意味著該市的公租房建設缺錢，才想出收房產(chǎn)稅這個招兒，黃奇帆說，該市投建4000萬平方米公租房的1000億元資金另有可靠的解決辦法。