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今日觀察文字稿-2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力
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就業(yè) 社保：新目標(biāo) 新期待
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2011-03-09 作者： 來(lái)源：央視網(wǎng)
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“十一五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)5700萬(wàn)人，未來(lái)五年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。就業(yè)、社保，保障民生，新目標(biāo)，新期待，《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人（陳偉鴻）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。今天我們觀察的關(guān)鍵詞是“就業(yè)和社保”。今年政府工作報(bào)告當(dāng)中也提出很多相關(guān)的政策和措施。今天人力資源和社會(huì)保障部舉行了記者招待會(huì)。保障和改善民生取得了哪些成就？會(huì)上又傳遞出了怎樣的新信息？今年以及“十二五”期間，就業(yè)和社保目標(biāo)以及任務(wù)又有哪些新的期待？今天的現(xiàn)場(chǎng)我們將就此來(lái)展開(kāi)評(píng)論。
我們現(xiàn)場(chǎng)的兩位評(píng)論員是來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部的副部長(zhǎng)貢森以及我們的評(píng)論員張鴻，歡迎兩位。
好了，節(jié)目一開(kāi)始我們首先來(lái)看看今天發(fā)布會(huì)的情況。
潘增旗（記者）：就業(yè)和社會(huì)保障是每年兩會(huì)百姓最為關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一，今天人力資源和社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，“十一五”期間全面完成了就業(yè)和社保的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，說(shuō)起就業(yè)形勢(shì)，負(fù)責(zé)人表示。
尹蔚民（人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)）：從當(dāng)前整個(gè)的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，我們還是供大于求的矛盾比較突出，同時(shí)結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出，所以我們有一個(gè)基本的判斷，就是就業(yè)的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，我們將要采取一系列的措施，包括我們進(jìn)一步的把我們的就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，擴(kuò)大就業(yè)的崗位，加大就業(yè)的公共服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。
“十一五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)5700多萬(wàn)人，比“十五”期間增加1500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
社會(huì)保障在“十一五”時(shí)期取得突破性進(jìn)展：一，《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布出臺(tái)；二，建立了新農(nóng)保制度；三，居民醫(yī)保，新農(nóng)合在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，加上城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保，在醫(yī)保方面已經(jīng)做到了制度的全覆蓋；四，出臺(tái)了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決了農(nóng)民工到年底集中退保的問(wèn)題；五，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)劑。
對(duì)未來(lái)的社保推進(jìn)，尹蔚民表示，建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度上的全覆蓋；二，是在覆蓋人群上要由少到多，特別是農(nóng)民工，靈活就業(yè)人員，以及一些歷史遺留的突出問(wèn)題要著力解決；三是要解決社會(huì)保障待遇水平由低到高的問(wèn)題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。
主持人：就業(yè)和社保跟我們每一個(gè)人的關(guān)系都是密不可分的，所以我想在今天的發(fā)布會(huì)上傳來(lái)在“十一五”期間我們就業(yè)和社保的全部指標(biāo)都完成的時(shí)候，應(yīng)該百姓是會(huì)非常非常開(kāi)心的，在這兩個(gè)領(lǐng)域，其實(shí)在“十一五”期間取得了很多突破性的進(jìn)展，我想問(wèn)問(wèn)貢先生在您的眼中，這些突破性的進(jìn)展它會(huì)表現(xiàn)在哪些方面？能不能給大家梳理一下？
貢森：首先談一下就業(yè)方面，就業(yè)方面是取得了一些驕人的成績(jī)，可以這樣說(shuō)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)這個(gè)大背景下，這是我們?cè)谧鲆?guī)劃時(shí)沒(méi)有想到的，取得的成績(jī)是更加可貴的。我們具體來(lái)看，在我們登記失業(yè)率來(lái)說(shuō)，控制在4.3%，這是我們規(guī)劃的目標(biāo)是基本是完成的，這是一個(gè)。但相比較來(lái)說(shuō)，世界上一些主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們的失業(yè)率都在9%以上，另外就業(yè)更加積極的指標(biāo)是說(shuō)新增的就業(yè)，從這個(gè)方面說(shuō)，新增就業(yè)我們當(dāng)時(shí)“十一五”規(guī)劃說(shuō)每年平均城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位是900萬(wàn)，實(shí)際上我們“十一五”期間完成的是平均在1100萬(wàn)以上，年均，新增。
主持人：突破了我們最初的計(jì)劃。
貢森：超額完成，所以這是從成績(jī)上說(shuō)是非常驕人的，這是就業(yè)方面，那么在社保方面，今天尹蔚民部長(zhǎng)在這個(gè)發(fā)布會(huì)上說(shuō)取得了五項(xiàng)突破，我簡(jiǎn)單點(diǎn)一下，第一個(gè)是《社會(huì)保險(xiǎn)法》終于通過(guò)了，將來(lái)保險(xiǎn)是有法可依的；第二就是新型農(nóng)村，就是叫養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)順利的開(kāi)展了試點(diǎn)，并且是第二年迅速擴(kuò)大，這是第二個(gè)；第三是在城鎮(zhèn)的制度建設(shè)上，是一老一小，就是城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也是順利開(kāi)展試點(diǎn)；第四項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，從跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)這個(gè)辦法進(jìn)行了探索，也有一些好的辦法的通過(guò)。原來(lái)我們一說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌是在縣市級(jí)，現(xiàn)在我們實(shí)現(xiàn)了省級(jí)的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌，這為我們下一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這是制度方面有重大突破。我這兒想再多說(shuō)一句，就是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是千百年來(lái)第一次，農(nóng)民從國(guó)家得到了養(yǎng)老金，確實(shí)這個(gè)意義是怎么說(shuō)都不為過(guò)。
主持人：剛才貢先生給我們提供了很多詳實(shí)的數(shù)字，讓我們看到在就業(yè)和社保這兩個(gè)領(lǐng)域在過(guò)去五年當(dāng)中呈現(xiàn)出來(lái)的一些亮點(diǎn)，那么如果我們從媒體視角出發(fā)，我想問(wèn)問(wèn)張鴻，你看到的亮點(diǎn)有哪些？
張鴻：從媒體的視角我們就想，最近一段時(shí)間我們關(guān)注的新聞是什么，招工難，也是今天被問(wèn)到的第一個(gè)問(wèn)題，但是招工難它是從企業(yè)的角度，或者從輸入地的角度，但是從工作者的角度，或者從農(nóng)民工的角度來(lái)說(shuō)，那就是我，其實(shí)有了更多的選擇。
主持人：對(duì)。
張鴻：我可以到沿海去工作，我也可以在家里來(lái)工作，我有了更多的這樣一個(gè)選擇，這個(gè)選擇是來(lái)自哪里？來(lái)自我們整個(gè)的保障，包括中西部的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)快一點(diǎn)，這樣的均衡，還有一個(gè)就是說(shuō)我們新增的就業(yè)，剛才貢部長(zhǎng)提到了，每年1100萬(wàn)，其實(shí)五年完成了5700萬(wàn)的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，這是一個(gè)。第二個(gè)就是說(shuō)最低工資標(biāo)準(zhǔn)這就是讓你有更多的收入。
主持人：生活更有保障。
張鴻：去年了30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年到現(xiàn)在已經(jīng)有6個(gè)省市自治區(qū)又再次提高，去年就已經(jīng)提高24%，將近是1/5的水平，所以說(shuō)這讓你的腰包可能更鼓一些，你的腰包不鼓怎么辦，那就是社會(huì)保障，社會(huì)保障體系整個(gè)的一個(gè)建設(shè)，我們過(guò)去媒體人會(huì)關(guān)注什么，在年初年底的時(shí)候會(huì)關(guān)注退保，但是你發(fā)現(xiàn)沒(méi)有，去年和今年，尤其是今年，很少看到這方面大規(guī)模的新聞。
主持人：這個(gè)比例在降低。
張鴻：為什么不退保？剛才貢部長(zhǎng)說(shuō)了，現(xiàn)在起碼我在省內(nèi)我是可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的，我原來(lái)交的社保，我在這個(gè)地方打工交的社保，統(tǒng)籌那部分我轉(zhuǎn)不走，我只能把個(gè)人這塊取走，所以我都不知道我未來(lái)還在不在這打工，我只好把保退了，我退了我不在你這入保險(xiǎn)，現(xiàn)在這個(gè)完成了以后，那我就相對(duì)安心多了，未來(lái)如果全國(guó)都能夠完成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)的話，那我到哪打工都是一樣的，我到哪我轉(zhuǎn)一個(gè)地方我的社保也能轉(zhuǎn)移。
主持人：所以這個(gè)也是剛才貢先生說(shuō)的跨省的接續(xù)問(wèn)題在探討當(dāng)中。
張鴻：對(duì)，所以就是三個(gè)層面，一個(gè)層面就是說(shuō)有活干；一個(gè)層面是有錢(qián)掙，能掙的多點(diǎn)；還有一個(gè)層面就是即使你沒(méi)法打工，你在家里待著，或者說(shuō)你在打工的同時(shí)你也有保障，你的心就踏實(shí)了。
主持人：是，所有這些其實(shí)對(duì)百姓而言就是我們可以看得見(jiàn)，摸得著的這種親身的經(jīng)歷，讓我們的日子能夠變得越來(lái)越好一些，現(xiàn)在我們網(wǎng)友也發(fā)來(lái)了很多他們對(duì)于就業(yè)和社保方面的一些看法，我們一塊來(lái)了解一下。
首先我們來(lái)看看這位叫做“縱橫四海”的網(wǎng)友，他提到“當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域均衡發(fā)展來(lái)相結(jié)合，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如果能夠?qū)崿F(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，多增加知識(shí)密集型的就業(yè)崗位，結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問(wèn)題在一定程度上就能夠緩解，他提到了自己的看法。
在今年的“兩會(huì)”期間，就業(yè)和社保同樣也是眾多的代表和委員他們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)話題，針對(duì)這個(gè)領(lǐng)域他們也紛紛發(fā)表了自己的見(jiàn)解，我們一塊來(lái)梳理一下。
李東生（全國(guó)人大代表TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)）：珠三角有很多農(nóng)民工，如何讓農(nóng)民工能真正安定下來(lái)，這是解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，應(yīng)該考慮讓符合條件的農(nóng)民工，解決戶籍和實(shí)現(xiàn)社保的全覆蓋，他在當(dāng)?shù)毓ぷ髁艘呀?jīng)有一段時(shí)間，有比較長(zhǎng)的社保和個(gè)人納稅的記錄，以這個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，是可以把他們轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐膽艏�，轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐膽艏谏鐣?huì)各種服務(wù)資源的規(guī)劃方面，自然就把這部分人能夠包括進(jìn)去。
姚玉舟（全國(guó)人大代表安徽銅陵市委書(shū)記）：到2015年，全國(guó)60歲以上的老人可能要超過(guò)兩億，那么僅僅靠家庭養(yǎng)老，這種模式已經(jīng)不能繼續(xù)下去了，從我們市里邊，我們這幾年做了一些嘗試，政府拿出一定的經(jīng)費(fèi)，我們也測(cè)算了一下，這個(gè)經(jīng)費(fèi)占我們財(cái)政支出比例不大，不到1%，就是政府拿出一定的經(jīng)費(fèi)為70歲以上的老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，分成三個(gè)等級(jí)，70歲，80歲，90歲，我覺(jué)得這種做法效果很好，在會(huì)上明確提出建議，全國(guó)可以做這方面的試點(diǎn)，也可以做這方面的探索。
全國(guó)人大代表王樹(shù)國(guó)表示，解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題關(guān)鍵在于人才流動(dòng)機(jī)制，很多研究院，醫(yī)院等單位，完全可以在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立垂直的分支機(jī)構(gòu)，讓人才能夠真正流動(dòng)起來(lái)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成表示，在保證老有所養(yǎng)的前提下，對(duì)一部分確實(shí)有技能，有能力的老年人，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的空間，發(fā)揮他們的潛能。
全國(guó)人大代表張新建提出，以公安戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，匯集醫(yī)療、社保、教育、計(jì)生、管理信息，為農(nóng)民建立電子化，網(wǎng)絡(luò)化的檔案共享系統(tǒng)，這樣一來(lái)，外出務(wù)工人員只需帶上一張卡片就能走遍全國(guó)，享受各地的相應(yīng)待遇，用人單位就此了解農(nóng)民工的檔案資料，就業(yè)意向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民陽(yáng)光就業(yè)，陽(yáng)光務(wù)工。
全國(guó)政協(xié)委員龔立群建議，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)，建立覆蓋農(nóng)民工的城市社會(huì)救助和社會(huì)福利制度體系。
主持人：我們看到眾多代表和委員都從不同的視角在關(guān)注就業(yè)這個(gè)問(wèn)題的解決，實(shí)際上我們接下來(lái)也要請(qǐng)兩位評(píng)論員來(lái)關(guān)注今天尹蔚民部長(zhǎng)提到的一個(gè)說(shuō)法，就是就業(yè)的形勢(shì)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，這句話你們二位是怎么理解的？
貢森：我是這樣理解的，我們的經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)適當(dāng)減速，從“十一五”期間是年均增長(zhǎng)11.2%，到“十二五”我們定的目標(biāo)是7%左右，有四個(gè)百分點(diǎn)的落差，我們?cè)谶@樣的背景下，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)，這個(gè)作用肯定是減緩。
主持人：跟“十一五”期間相比。
貢森：對(duì)，跟“十一五”相比。
主持人：但是我們?cè)凇笆濉边@五年期間還要新增就業(yè)4500萬(wàn)人，所以這個(gè)是一個(gè)矛盾。
貢森：是，因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)的，規(guī)律跟我們歷史上GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)100萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)非農(nóng)的就業(yè)崗位，那么你要增長(zhǎng)至7%，就是700萬(wàn)，但是我們?cè)O(shè)計(jì)的目標(biāo)是每年要新增的是900萬(wàn)，就有200萬(wàn)的缺口，所以這是對(duì)我們的就業(yè)工作，我們就業(yè)不能單純的依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以要采取更加積極的就業(yè)政策。
主持人：就是拓寬思路。
貢森：拓寬思路，發(fā)展那些更有利于就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，第二個(gè)就是更加復(fù)雜，我們一方面面臨著招工難，但是另外一方面在農(nóng)村存在著龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，甚至有一兩億人，實(shí)際上農(nóng)業(yè)上不需要的，但是他不出來(lái)，所以在這有一個(gè)問(wèn)題。
張鴻：年齡比較大的，四五十歲的。
貢森：所以怎么能開(kāi)發(fā)這個(gè)，這是很大的，把這個(gè)剩余勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)起來(lái)，這是更難的，不是簡(jiǎn)單的原來(lái)身強(qiáng)力壯，沒(méi)有障礙的，第三個(gè)就是說(shuō)在一方面存在招工難，另外一方面一些大學(xué)生的就業(yè)選擇比較少，相對(duì)較難，怎么解決這個(gè)，這個(gè)是一對(duì)矛盾。
主持人：其實(shí)要突破這樣的困境，可能需要我們做很多的探索，例如我們是不是可以把就業(yè)政策跟產(chǎn)業(yè)政策做一個(gè)更緊密的一個(gè)結(jié)合，這是不是能夠緩解我們未來(lái)可能會(huì)遭遇到的復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)？聽(tīng)聽(tīng)張鴻你的看法。
張鴻：我看到的難其實(shí)是三個(gè)層面，一個(gè)是供需本身它就有矛盾，尹部長(zhǎng)也提到，現(xiàn)在整個(gè)來(lái)講，勞動(dòng)力市場(chǎng)是供大于求的，更多的人，包括貢部長(zhǎng)其實(shí)也說(shuō)，就是有一些人是沒(méi)工作的，但是有一些工作沒(méi)有人做，整體上來(lái)說(shuō)是不是供大于求，這個(gè)我覺(jué)得還是需要探討，就是很多人可能未來(lái)壓力特別大，我們找工作壓力特別大，但是貢部長(zhǎng)剛才私下里我跟他聊的時(shí)候，好像也有一個(gè)警醒，一個(gè)警惕，“十二五”期間可能會(huì)供大于求的局面可能后期有所改變，這個(gè)事實(shí)上我們也要提前警惕，就是可能勞動(dòng)力不會(huì)那么源源不斷；第二個(gè)就是區(qū)域之間的矛盾，就是我們現(xiàn)在也提到說(shuō)要讓大學(xué)生，要讓年輕人去基層，去中西部，而且我們有一些國(guó)家項(xiàng)目，比如說(shuō)西部志愿者，比如說(shuō)大學(xué)生去當(dāng)村官等等這些項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目你看它最終的吸引你的不是你到中西部，或者到基層去工作，而是你去那工作以后，你會(huì)回來(lái)會(huì)容易……
主持人：這個(gè)工作經(jīng)歷給你帶來(lái)的是什么。
張鴻：對(duì)，比如你考研究生，比如說(shuō)招公務(wù)員，我會(huì)給你降一些分等等等等，就是我們通過(guò)什么樣的手段，讓他自主的愿意去到那個(gè)地方。
主持人：而且是扎根。
張鴻：對(duì)，扎根在那個(gè)地方，我特別樂(lè)意和大城市其實(shí)待遇等等是差不多的，這是一個(gè)矛盾需要解決；還有一個(gè)矛盾其實(shí)是產(chǎn)業(yè)之間的，尹部長(zhǎng)今天提到一個(gè)數(shù)字，就是去年有3700家服務(wù)外包企業(yè)，他解決了70萬(wàn)人的就業(yè)，其中50萬(wàn)是大學(xué)生，這個(gè)和剛才貢部長(zhǎng)提到的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型其實(shí)有關(guān)的，如果我們服務(wù)業(yè)能夠更好的，更多的能夠以就業(yè)為導(dǎo)向，而不是GDP為導(dǎo)向，現(xiàn)在我們已經(jīng)說(shuō)了，我們GDP將放緩，那我們的就業(yè)就得提上來(lái)，所以這個(gè)矛盾怎么解決，我想這個(gè)也需要下工夫。
主持人：今年是“十二五”的開(kāi)局之年，那么在未來(lái)的五年當(dāng)中，老百姓所關(guān)注的就業(yè)和社保的體系建設(shè)，還會(huì)有什么樣的新期待值得大家去等待呢？在稍候的節(jié)目當(dāng)中，繼續(xù)我們的評(píng)論。
主持人：歡迎各位繼續(xù)來(lái)收看今天的《今日觀察》，今天我們觀察的關(guān)鍵詞是和大家息息相關(guān)的，一個(gè)是“就業(yè)”，一個(gè)是“社�！�，在溫家寶總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中，其實(shí)也對(duì)就業(yè)和社保提出了未來(lái)我們要面對(duì)的新目標(biāo)，提出了我們解決這些問(wèn)題的新舉措，我們?cè)谙旅孢@個(gè)短片當(dāng)中一塊再來(lái)回顧一下。
在今年政府工作報(bào)告中提出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，今年中央財(cái)政擬投入423億元用于扶助和促進(jìn)就業(yè)，要適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)小型、微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活，人力資源市場(chǎng)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上。
主持人：在“十二五”期間呢，我們知道保障民生是所有工作當(dāng)中的重中之重，那么如果我們?cè)谶@一刻來(lái)聚焦一下在社保這個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)的五年，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域?qū)⒁亟鉀Q的問(wèn)題有哪些？
貢森：在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我想簡(jiǎn)單回顧一下，一塊梳理一下我們國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展的一個(gè)基本思路，路徑，在這個(gè)“十一五”期間基本上是重點(diǎn)放在解決國(guó)內(nèi)人群的制度的有或無(wú)的問(wèn)題，有沒(méi)有保障，制度建設(shè)內(nèi)有沒(méi)有，然后第二個(gè)所解決的問(wèn)題就是有了制度以后，能不能進(jìn)得來(lái)，重點(diǎn)放在這，那么“十二五”期間是在這個(gè)基礎(chǔ)上解決進(jìn)不進(jìn)得來(lái)的有或無(wú)，或者能不能進(jìn)來(lái)的基礎(chǔ)上更多突出的提高一些保障水平，保障水平高不高的問(wèn)題，我想在“十三五”，在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步解決這個(gè)差距，進(jìn)一步縮小差距，和制度的統(tǒng)一，完全統(tǒng)一，這個(gè)問(wèn)題，這是這樣的基本思路，舉個(gè)具體的例子，新農(nóng)保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在“十一五”期間，從縣來(lái)說(shuō)已經(jīng)擴(kuò)展到24%，就是2010年，那么到今年就要擴(kuò)展到40%，對(duì)縣要開(kāi)展新農(nóng)保，到2015年“十二五”末要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是綜合性，是整個(gè)思路和“十二五”期間的一些措施和政策。
主持人：您剛才也特別提到了在“十二五”期間我們的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老，還有基本醫(yī)療，這個(gè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這個(gè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的，小范圍的工作，張鴻你覺(jué)得要落實(shí)這樣的目標(biāo)，我們是不是，要從什么角度出發(fā)可能更容易能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的一個(gè)愿景？
張鴻：我換一個(gè)角度，全國(guó)人大代表，社科院的蔡坊教授，他提了一個(gè)數(shù)字，他說(shuō)我們哪怕只給20%的低收入群體一份社會(huì)保障，就能增加多少呢，增加100億的消費(fèi)，這是從經(jīng)濟(jì)的一個(gè)角度，除了剛才貢部長(zhǎng)說(shuō)的，人人享有社會(huì)保障，是他們的權(quán)利以外，就是我們接下來(lái)推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，其實(shí)讓我們也得給低收入人群更多的保障，因?yàn)槲覀兘酉聛?lái)我們要用消費(fèi)來(lái)替代我們的出口和投資，能讓他們能成為引領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那個(gè)快的那一輛車(chē)。所以怎么消費(fèi)，消費(fèi)得有錢(qián)，然后沒(méi)有后顧之憂，才可以消費(fèi)。
主持人：對(duì)，讓大家都先保障了，才有可能用消費(fèi)的方式。
張鴻：這是第一個(gè)，還有一個(gè)是你剛剛說(shuō)具體辦法的問(wèn)題，我覺(jué)得我們要看哪些是給我們經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的，工信部2009年的一個(gè)數(shù)字表明，我們的企業(yè)99%是中小企業(yè)，他們的創(chuàng)造的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是占到了GDP的60%，解決的就業(yè)是多少，80%，也就是說(shuō)如果我們想讓更多的人有工作的話，那我們就要讓這些中小企業(yè)更有活力，那我們能不能采取一些杠桿性的辦法，就是給他們減少一些風(fēng)險(xiǎn)的承受力，減少一些風(fēng)險(xiǎn)，給他們比如說(shuō)減稅，減費(fèi)，比如說(shuō)最近兩天我看北京就有一些科技園區(qū)，除了過(guò)去我們國(guó)家規(guī)定的……
主持人：傳統(tǒng)的優(yōu)惠項(xiàng)目。
張鴻：優(yōu)惠，就是孵化，孵化給你減少稅費(fèi)的一些減免，還有我連房租都免了，我連上網(wǎng)費(fèi)都免了，就是你幾個(gè)小伙子在這創(chuàng)業(yè)。
主持人：就徹底讓你輕裝上陣。
張鴻：這樣我能解決，哪怕你只解決四五個(gè)大學(xué)生的就業(yè)，當(dāng)他們遍地開(kāi)花的時(shí)候，我就解決很多人的就業(yè)，所以如果我們能夠給中小企業(yè)減負(fù)，其實(shí)我們也就在增加我們的就業(yè)率。
主持人：對(duì)，這其實(shí)也會(huì)倡導(dǎo)一個(gè)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)風(fēng)潮，讓大家更多的通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方式，從另外一個(gè)角度來(lái)解決這個(gè)就業(yè)的問(wèn)題。
就業(yè)一直都是大家所關(guān)心的，所以現(xiàn)在我們?cè)诰W(wǎng)上還是會(huì)看到很多的網(wǎng)友紛紛發(fā)來(lái)他們自己的觀點(diǎn)，繼續(xù)來(lái)分享。
“社保全覆蓋這是政府注重民生的重要體現(xiàn)，舉兩手贊成”，我相信很多人會(huì)同意他的觀點(diǎn)。
貢森：對(duì)。
主持人：那么在未來(lái)就業(yè)仍然是一個(gè)大問(wèn)題，在扶助就業(yè)和側(cè)重就業(yè)方面二位還有什么樣的觀點(diǎn)要表達(dá)？
張鴻：今年溫總理的政府工作報(bào)告“民生”是主題詞。
主持人：對(duì)。
張鴻：所以我們只需要把以人為本，人民為大的理念貫徹到我們?nèi)粘９ぷ鳟?dāng)中去，我們主動(dòng)的替那些打工者，替那些普通的老百姓，替那些低收入人群去想，怎么增加投入，現(xiàn)在我們看到財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人他透露出來(lái)的，今年的社會(huì)保障和就業(yè)支出比去年增長(zhǎng)16.6%，這是一個(gè)財(cái)政預(yù)算里邊的一個(gè)數(shù)字，除了我們要增加投入，還要我們想盡一切辦法，包括剛才我們說(shuō)的，用一些杠桿的辦法能解決大家的保障和就業(yè)，而我們作為一個(gè)普通的打工者，作為一個(gè)普通的老百姓，就踏踏實(shí)實(shí)的在家里，在你的工作崗位上，在你的車(chē)間里，在你的建筑工地上，你等著政府送來(lái)的幸福來(lái)敲門(mén)。
主持人：聽(tīng)聽(tīng)貢先生您的看法。
貢森：剛剛說(shuō)的，我們就在“十二五”期間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)減速，所以我們不能簡(jiǎn)單依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)就業(yè)，要更多的調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是政府要鼓勵(lì)那些就業(yè)拉動(dòng)比較高的服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)，他們來(lái)發(fā)展，這其中一個(gè)具體的建議，我想講一個(gè)中小企業(yè)參�！�
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