"十二五"節(jié)能減排任重道遠(yuǎn) 節(jié)能服務(wù)行業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)
2011-03-22   作者:記者 李江濤 蘇雪燕  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
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  “十二五”期間,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放要分別下降16%和17%。多位專(zhuān)家認(rèn)為,要完成這個(gè)目標(biāo),任重而道遠(yuǎn)。為此,有必要推動(dòng)合同能源管理等有效市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,推進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。這就要求我國(guó)節(jié)能服務(wù)模式加快創(chuàng)新,節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)也需有所轉(zhuǎn)移。

    節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

  國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元指出,踐行中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上所作的減排承諾,“十二五”是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)!笆濉逼陂g,我國(guó)必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排量放降下來(lái)。
  “否則的話,將來(lái)國(guó)內(nèi)資源、能源供應(yīng)不足,國(guó)際上供應(yīng)也出問(wèn)題,將使我國(guó)能源安全面臨的壓力越來(lái)越大。因此,盡管應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨,但卻是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。”牛文元說(shuō)。
  我國(guó)在2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo):到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
  全國(guó)政協(xié)人口環(huán)境委員會(huì)副主任邵秉仁認(rèn)為,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變,依靠新能源改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn),我國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則,加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此,“十二五”期間,要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。
  清華大學(xué)工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹透露,工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心,對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以發(fā)揮重要作用。

  節(jié)能服務(wù)行業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

  “十一五”期間,我國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家。據(jù)《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì),“十二五”期間,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
  中國(guó)僑聯(lián)副主席王榮寶表示,“十二五”期間,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),就要推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能增效活動(dòng)。但企業(yè)、機(jī)構(gòu)缺乏資金、技術(shù),怎么辦?這時(shí),以合同能源管理方式,讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入,提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常有必要。
  國(guó)家發(fā)改委能研所清潔發(fā)展中心主任康艷兵說(shuō),“無(wú)論是市場(chǎng)、還是政策環(huán)境,‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。”
  今年1月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》,對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅,同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。
  “根據(jù)政策,我們可減少1/4的支出!蔽覈(guó)首家節(jié)能超市運(yùn)營(yíng)商——北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長(zhǎng)朱彬彬說(shuō)。他認(rèn)為,隨著國(guó)家不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)以合同能源管理模式投入節(jié)能減排,未來(lái)國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。
  “十二五”規(guī)劃綱要草案中多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”,強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)節(jié)能降耗,“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”!笆濉币(guī)劃綱要草案提出的四大節(jié)能重點(diǎn)工程中,就包括合同能源管理推廣工程。
  專(zhuān)家預(yù)測(cè),2011年作為“十二五”的開(kāi)局之年,節(jié)能服務(wù)行業(yè)會(huì)延續(xù)2010年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),行業(yè)整合效應(yīng)將比2010年更加明顯。

  “十二五”節(jié)能服務(wù)行業(yè)可將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“散戶”

  牛文元認(rèn)為,“十一五”期間,我國(guó)抓住了工業(yè)、交通、建筑這三大高耗能領(lǐng)域作為節(jié)能減排重點(diǎn),尤其是在冶金、建材、石化、電力等工業(yè)領(lǐng)域,節(jié)能減排成效顯著。
  國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年人代會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,“十一五”期間,我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降19.1%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別累計(jì)下降12.45%、14.29%。
  “在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域之外,‘十二五’期間可以把節(jié)能減排的重點(diǎn)往賓館、飯店、寫(xiě)字樓、學(xué)校、醫(yī)院、汽車(chē)等一系列‘散戶’上轉(zhuǎn)移。”康艷兵說(shuō),節(jié)能服務(wù)行業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些公共機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)通用設(shè)備的節(jié)能需求,為他們提供照明、空調(diào)、水泵、地?zé)崂玫软?xiàng)目的系統(tǒng)性節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)服務(wù)。
  “但如何整合這些‘散戶’的需求,從哪里作為抓手推動(dòng)他們進(jìn)行節(jié)能減排,需要探索新的思路!笨灯G兵說(shuō)。
  業(yè)內(nèi)人士分析指出,雖然節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速,但企業(yè)小而散、難以持續(xù)盈利的情況卻普遍存在。大眾認(rèn)知程度不高、市場(chǎng)上信息不對(duì)稱(chēng)的情況嚴(yán)重制約著節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
  “雖然大家都知道要節(jié)能減排,但怎么減卻不知道;用能企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)行業(yè)如何與節(jié)能服務(wù)公司合作,大家也不清楚!敝毂虮驘o(wú)奈地表示,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求與節(jié)能市場(chǎng)上各種節(jié)能信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),“產(chǎn)品找不到市場(chǎng)、市場(chǎng)找不到項(xiàng)目、項(xiàng)目找不到資金、資金找不到技術(shù),缺乏產(chǎn)品整合平臺(tái)。”
  科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心主任房漢廷認(rèn)為,目前我國(guó)大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用,單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過(guò)高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式,將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來(lái),由節(jié)能服務(wù)商來(lái)提供系統(tǒng)性的解決方案。
  為此,朱彬彬提出了“節(jié)能超市”的理念。他介紹說(shuō),“節(jié)能超市”理念為企業(yè)提供了與節(jié)能技術(shù)集中對(duì)接的平臺(tái)。一方面為節(jié)能制造企業(yè)提供銷(xiāo)售渠道,另一方面為能耗企業(yè)提供合理的技術(shù)解決方案,打通節(jié)能的上下游環(huán)節(jié),是對(duì)節(jié)能服務(wù)模式的一種創(chuàng)新。

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