隨著日本核泄漏事故持續(xù)惡化，東京電力公司(東電)國(guó)有化傳聞再次泛起。據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》29日?qǐng)?bào)道，日本政府正研究將東京電力公司暫時(shí)國(guó)有化的計(jì)劃，并承擔(dān)福島第一核電站核泄漏事故的賠償。
對(duì)此，日本官房長(zhǎng)官枝野幸男29日上午緊急“辟謠”，稱沒(méi)有考慮將東電國(guó)有化。日本首相菅直人的發(fā)言人也表示，未將東電國(guó)有化置于議程之內(nèi)，政府正與東電商討其負(fù)債問(wèn)題。
賠付金額將是“天價(jià)”
受《讀賣(mài)新聞》消息的影響，東電公司股票29日再次跌停。日本地震發(fā)生以來(lái)，該公司股票已經(jīng)下跌約75%。
東京電力公司市場(chǎng)生存前景令人擔(dān)憂，因?yàn)槟壳吧胁磺宄䱷|京電力需要支付多少賠償金，加之在電站外面的土壤中發(fā)現(xiàn)了微量劇毒的放射性物質(zhì)“钚”。
日本首相菅直人29日表示，日本正面臨有史以來(lái)的最大危機(jī)，核電站目前的狀況依然難以預(yù)測(cè)。這更讓人擔(dān)心此次化解核危機(jī)的最終賠付金額將是天價(jià)。
東電一位高管表示，賠償“肯定”會(huì)超過(guò)1200億日元——根據(jù)政府法規(guī)，日本政府為其提供了1200億日元的保險(xiǎn)。
日本的《原子力損害賠償法》規(guī)定，核事故的賠償責(zé)任，由核電站自身承擔(dān)，如果是由地震或海嘯引起的事故，則日本政府將承擔(dān)最高1200億日元的賠償責(zé)任，而由“社會(huì)動(dòng)亂”或“異常的巨大災(zāi)變”引起的事故，核電站可以免責(zé)，由政府承擔(dān)一切賠償。
然而，這一例外條款，至今一次也沒(méi)有適用過(guò)。
東電面臨著高昂的代價(jià)包括：需要清理被損毀和污染的核電站，恢復(fù)損失的電力供應(yīng)，以及賠償受到核泄漏影響的居民和企業(yè)。
清理與關(guān)閉核反應(yīng)堆也將代價(jià)高昂，東電預(yù)計(jì)將動(dòng)用為未來(lái)電廠關(guān)閉所預(yù)留出的5100億日元準(zhǔn)備金。它將必須掏錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)福島損失的發(fā)電產(chǎn)能。東電的另一座核電站曾在2007年7月的一場(chǎng)地震中被迫關(guān)閉，這迫使該公司不得不購(gòu)買(mǎi)其它燃料，從而導(dǎo)致燃料賬單超出預(yù)算4200億日元。
據(jù)日本共同社報(bào)道，東京電力公司還面臨15億美元的第三方損失賠償責(zé)任。因?yàn)橹饕莵?lái)自核電站周?chē)?9公里疏散區(qū)的民眾、疏散區(qū)外的農(nóng)民以及其他災(zāi)民的索賠。
此外，東電今年必須贖回價(jià)值約為5700億日元的債券，但法國(guó)巴黎銀行駐東京首席信用分析師ManaNakazora估計(jì)，在贖回成本之外，它可能仍要承擔(dān)至多3.69萬(wàn)億日元的額外支出。
壟斷地位使東電免于破產(chǎn)
不過(guò)，由于銀行業(yè)的支持和長(zhǎng)期以來(lái)的壟斷地位，東京電力很有可能挺過(guò)此次事故造成的損失。ManaNakazora表示，東電在東京地區(qū)近乎壟斷的業(yè)務(wù)，將會(huì)使它免于破產(chǎn)，因?yàn)檫@塊業(yè)務(wù)會(huì)帶來(lái)可觀的現(xiàn)金流。
在截至去年3月份的財(cái)年中，東電從這塊業(yè)務(wù)中掙得了9880億日元的現(xiàn)金；到年末，凈現(xiàn)金達(dá)到了1530億日元，附息債務(wù)總計(jì)為7.524萬(wàn)億日元——所以它的凈資產(chǎn)達(dá)到了2.516萬(wàn)億日元。
三井住友(MitsuiSumitomo)的銀行家們正在償還14年前欠東京電力公司(Tepco)的一筆人情債。近日，該銀行牽頭組建了一個(gè)財(cái)團(tuán)，為身處日本核危機(jī)中心的東電提供2萬(wàn)億日元(合247億美元)的緊急貸款。
分析師、銀行家和政府官員們表示，由于得到了日本最大幾家銀行和政府的支持，加之自身雄厚的財(cái)力，東電似乎有可能傷痕累累地幸存下來(lái)，但總體上不會(huì)傷筋動(dòng)骨。
國(guó)有日本國(guó)際協(xié)力銀行(JBIC)能源和自然資源財(cái)務(wù)部長(zhǎng)前田匡史表示：“作為一家提供電力的公司，東電不存在消亡的可能性�！鼻疤锟锸芬彩侨毡緝�(nèi)閣一名特別顧問(wèn)。
財(cái)團(tuán)成員中的一位銀行家也持相同見(jiàn)解�！皷|電不僅不會(huì)倒閉，也不會(huì)被允許倒閉�！鄙现埽ㄈ鈻|京UFJ銀行(MitsubishiUFJ)和瑞穗(Mizuho)在內(nèi)的財(cái)團(tuán)，同意向東電提供至多2萬(wàn)億日元的緊急貸款。
盡管東電眼下沒(méi)有面臨資金問(wèn)題，但銀行家們表示，該公司正考慮建立一只應(yīng)急專項(xiàng)基金，該基金在很大程度上類似于英國(guó)石油(BP)在去年墨西哥灣原油泄露事件后面臨未知債務(wù)時(shí)所建立的基金。
有分析指出，作為上市公司，管理層集體辭職，甚至企業(yè)破產(chǎn)都不無(wú)可能，但作為全日本最大的電力企業(yè)，日本東京都、關(guān)東地區(qū)和山梨縣的電力供應(yīng)幾乎完全仰賴東電，這個(gè)龐然大物幾乎到了“再爛也不能倒”的地步，就算重組，其軀殼也依然還會(huì)是老樣子。
政府難逃監(jiān)管之責(zé)
此番東電國(guó)有化傳聞，讓在事故處理中飽受詬病的日本政府再次受到質(zhì)疑。由于政府與大型壟斷企業(yè)之前關(guān)系“曖昧”，使得監(jiān)管效率低下，為日后的災(zāi)難埋下了伏筆。盡管東電是不折不扣的私營(yíng)企業(yè)，但作為性質(zhì)特殊的產(chǎn)業(yè)，日本政府理應(yīng)負(fù)起安全生產(chǎn)督導(dǎo)、監(jiān)管之責(zé)。
事故發(fā)生迄今，菅直人內(nèi)閣及其本人已多次直斥東電之非，甚至“強(qiáng)令破產(chǎn)”的說(shuō)法也一度傳出，但這種說(shuō)辭被許多觀察家視作菅直人內(nèi)閣推卸自己責(zé)任、尋找替罪羊的政治戲法。
成立于1951年、前身“東京電燈”在1883年便創(chuàng)立的東電，是日本關(guān)東地區(qū)資歷深厚、勢(shì)力可觀的財(cái)閥，和當(dāng)代日本政治間關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，前執(zhí)政黨自民黨多個(gè)派系都和該財(cái)團(tuán)有說(shuō)不清、道不明的復(fù)雜關(guān)系，而現(xiàn)在執(zhí)政的民主黨，其前首相福田康夫和東電財(cái)閥上層間的密切關(guān)系，更是“公開(kāi)的秘密”。
據(jù)了解，2003年4月的“第一次東電丑聞”曾經(jīng)震驚日本朝野，結(jié)果卻以東電領(lǐng)導(dǎo)層集體辭職而草草了結(jié)；在2007年的“第二次東電丑聞”中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省業(yè)已收到東電提交的、親筆承認(rèn)安全數(shù)據(jù)篡改的報(bào)告書(shū)，但調(diào)查、處理仍然一筆帶過(guò)，東電旗下13座安全隱患叢生的核反應(yīng)堆仍在“帶病堅(jiān)持工作”。
據(jù)悉，由于自創(chuàng)辦起便是民營(yíng)，日本電力部門(mén)的地方性壟斷經(jīng)營(yíng)狀況始終不變，而不像鐵路、電信等部門(mén)，因“國(guó)有民營(yíng)改革”的分拆，而達(dá)到過(guò)“去壟斷化”的效果，因此其官僚主義和低效，在某些方面比老國(guó)企有過(guò)之而無(wú)不及，而政客和財(cái)閥間的復(fù)雜利益關(guān)系，又讓?xiě)?yīng)有的督責(zé)、監(jiān)管難以發(fā)揮效力。