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國(guó)土部官員：房地產(chǎn)閑置用地遠(yuǎn)大于13萬(wàn)畝
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2011-04-28 作者：葉開(kāi) 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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國(guó)土資源部上月曾披露，去年共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬(wàn)畝，處置近10萬(wàn)畝。不過(guò)，國(guó)土部調(diào)控和監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉隨臣昨日透露，全國(guó)實(shí)際閑置房地產(chǎn)用地要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，未來(lái)政府將加大查處力度。
當(dāng)晚在做客中央人民廣播電臺(tái)時(shí)，劉隨臣指出，批而未用，用而不盡的現(xiàn)象一直存在，但近年來(lái)表現(xiàn)更為明顯�！伴e置用地的形成原因比較復(fù)雜，其中50%是政府原因造成的，這也反映出政府的管控措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)�！�
雖然我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)用地閑置問(wèn)題早有規(guī)定，如一年以上征收閑置費(fèi)，兩年以上收回，但由于政府查處往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，力度不到位，使得這一問(wèn)題得不到真正解決，反而愈演愈烈。
劉隨臣表示，法律規(guī)定土地閑置兩年以上一律收回，目前地方上已經(jīng)有一些閑置用地被收回的情況，雖然在收回的過(guò)程中有一些阻力，但未來(lái)這個(gè)工作力度仍然要加大。
除了閑置用地清查，地方土地缺口問(wèn)題也是今年國(guó)土部必須要面對(duì)的難題。
今年3月份，國(guó)土部組成31個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)179個(gè)縣市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研情況看，31個(gè)省(區(qū)、市)全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)(670萬(wàn)畝)。31個(gè)省(區(qū)、市)都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。
其中，有8個(gè)省份今年的用地缺口超過(guò)40萬(wàn)畝，例如，新疆用地需求預(yù)計(jì)將達(dá)120萬(wàn)畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。今年1～3月份，全國(guó)計(jì)劃指標(biāo)安排使用159萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)154%，部分省份指標(biāo)使用占全年的比例超過(guò)三成。
對(duì)于這種反差，劉隨臣認(rèn)為，“十二五”期間，特別是2011年是開(kāi)局之年，各地發(fā)展愿望強(qiáng)烈，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，開(kāi)門(mén)紅傾向以及換屆效應(yīng)等多種因素疊加，使得建設(shè)用地需求剛性增長(zhǎng)。
他表示，全國(guó)供地蛋糕就這么大(而地方需求又這么多)，很容易增加違法用地的情況。國(guó)土部要加大執(zhí)法力度，保持高壓震懾姿態(tài)。
官方數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬(wàn)畝(其中耕地2.6萬(wàn)畝)，與去年第一季度相比分別上升3.7%、下降1.6%(上升2.5%)。
近日，國(guó)家土地副總督察甘藏春表示，2004年中央提出土地政策參與宏觀調(diào)控后，學(xué)界一直討論土地政策屬性問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，宏觀調(diào)控工具主要是貨幣和財(cái)政政策。土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國(guó)特有現(xiàn)象。現(xiàn)階段，特別是地方政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的模式下，僅依靠貨幣、財(cái)政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。土地參與調(diào)控優(yōu)勢(shì)在于我國(guó)的土地制度。
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