中新網能源頻道從中國政府網網站獲悉，國務院辦公廳今日下發(fā)通知稱，發(fā)改委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》已經國務院同意，要求各有關部門和地方各級人民政府要高度重視，切實完成好農村電網改造升級各項任務。
《意見》指出，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農村電網改造面低，農業(yè)生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區(qū)等電網大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。
《意見》提出了新一輪農村電網改造升級工程的主要目標。即“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業(yè)生產用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。
以下為國務院辦公廳通知全文：
國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知
國辦發(fā)〔2011〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
發(fā)展改革委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
實施新一輪農村電網改造升級工程，是貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)要求，加強農村電力基礎設施建設，加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措，各有關部門和地方各級人民政府要高度重視，加強組織領導，完善工作機制，落實責任，周密安排，扎實工作，切實完成好農村電網改造升級各項任務。
國務院辦公廳
二○一一年五月十日
關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見
發(fā)展改革委
農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業(yè)生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農村電網改造面低，農業(yè)生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區(qū)等電網大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提升農村電網供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業(yè)生產用電需要�，F(xiàn)就新一輪農村電網改造升級工作提出以下意見。
一、總體思路和主要目標
(一)總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應農村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網同價目標，構筑經濟、優(yōu)質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(二)主要目標�！笆濉逼陂g，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業(yè)生產用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。
二、工作重點
(一)對未改造地區(qū)的農村電網(包括農場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網)，按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。
(二)對已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。
(三)根據(jù)各地區(qū)農業(yè)生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區(qū)農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養(yǎng)殖等供電設施進行改造，滿足農業(yè)生產用電需要。
(四)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網同價基礎上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。
三、配套政策措施
(一)加大資金支持力度。中西部地區(qū)農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。
(二)完善農網還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監(jiān)管，指導督促電網企業(yè)嚴格按照國家有關規(guī)定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。
(三)深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。
四、工作要求
(一)編制改造升級規(guī)劃。各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本地區(qū)農村經濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區(qū)農村電網改造升級工作作出周密部署。
(二)加強工程質量管理。發(fā)展改革委要制定農村電網改造升級項目管理辦法和技術規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質量抽查，確保工程質量。國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及有關地方電網企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網改造升級建成精品工程。