審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會報告了2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。根據(jù)報告,涉及金融和投資領(lǐng)域的問題較為突出。特別是在金融領(lǐng)域,審計署跟蹤審計5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款,發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等580億元;金融領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的大要案達到32起。
根據(jù)審計報告,金融機構(gòu)在貸款和保險業(yè)務經(jīng)營等方面存在一些值得重視的問題。5家商業(yè)銀行580億元的問題貸款中,向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項目發(fā)放貸款254億元,還有部分貸款被用于還貸。抽查中國人保和中國人壽499個分支機構(gòu)發(fā)現(xiàn),均存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題,金額合計19.9億元;違規(guī)支付保險代理手續(xù)費7億多元,其中相當部分是通過將直銷業(yè)務轉(zhuǎn)為代理業(yè)務套取的。
據(jù)了解,為保障中央重大投資項目順利推進,審計署組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程繼續(xù)進行跟蹤審計。調(diào)查結(jié)果顯示,部分項目在工程施工、材料采購等方面違背國家招投標規(guī)定,有的甚至非法轉(zhuǎn)分包;部分項目建設過程中,存在投資控制不嚴、建設進度滯后等問題;部分地方征地拆遷和環(huán)境保護措施落實不到位。
審計署還對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、政府投資保障性住房等重大“民生工程”進行了審計。審計發(fā)現(xiàn),由于部分項目投資下達較晚,有的前期準備不夠充分,至2011年1月底,2009年至2010年千億斤糧食專項涉及的379個項目中,有376個尚未開工,中央專項資金有38.98億元閑置在縣級財政或項目管理單位;從審計的8個省區(qū)16個城市政府投資保障性住房情況看,這些地方保障性住房建設發(fā)展迅速,但一些地方保障性住房建設供地和住房管理等方面工作還不到位,對保障性住房資金管理也不夠嚴格。