中央財政建立均衡性轉(zhuǎn)移支付機制 縮小地區(qū)差距
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2011-07-03 作者:記者 徐蕊 何雨欣 來源:新華網(wǎng)
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記者1日獲悉,為推動公共服務(wù)均等化進程,按照財政管理科學(xué)化、精細化的要求,財政部日前研究制定《2011年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》,明確均衡性轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成、資金的分配原則及分配辦法等。
辦法指出,為縮小地區(qū)間財力差距,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,中央財政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付。
辦法明確,均衡性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途,由接受補助的省政府根據(jù)本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排。按照分級管理的財政體制,省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法由各省制定。
辦法還明確,均衡性轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成包括,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》規(guī)定,預(yù)計當(dāng)年中央財政因所得稅收入分享改革增加的收入;中央財政另外安排的預(yù)算資金;清算上年的均衡性轉(zhuǎn)移支付余額。此外,均衡性轉(zhuǎn)移支付資金的分配遵循公平公正、公開透明、適度激勵的原則。
根據(jù)辦法,均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配選取影響財政收支的客觀因素,考慮人口規(guī)模、人口密度、海拔、溫度、少數(shù)民族等成本差異,結(jié)合各地實際財政收支情況,按照各地標準財政收入和標準財政支出差額及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定,并考慮增幅控制調(diào)整和獎勵情況。凡標準財政收入大于或等于標準財政支出的地區(qū),不納入均衡性轉(zhuǎn)移支付分配范圍。
對于標準財政收入的確定,辦法明確,標準財政收入分省計算。各省的標準財政收入由地方標準財政收入、中央對地方返還及補助(扣除地方上解)、計劃單列市上解收入等構(gòu)成。
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