莫讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)淪為灰色經(jīng)濟(jì)
2011-08-10   作者:呂福明  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    地球是人類與自然和諧相處的家園,對(duì)自然資源過分的索取,往往會(huì)得不償失。
  大量歷史教訓(xùn)表明,無節(jié)制地圍海造陸會(huì)帶來生態(tài)惡果。如,荷蘭在經(jīng)歷一段時(shí)期的向海要地后,開始打開堤壩讓海水進(jìn)來;日本在工業(yè)化起步階段也曾大規(guī)模圍海造地,但帶來赤潮、青潮威脅,最終要投入很大資金進(jìn)行治理……
  人定勝天的時(shí)代結(jié)束了,圍海造陸是需要節(jié)制的。國土資源部官員表示,原則上支持各地在不破壞海洋生態(tài)環(huán)境適度利用海岸線的前提下,進(jìn)行圍填海造地,以拓展發(fā)展空間,同時(shí)也要對(duì)圍填海造地規(guī)模與速度進(jìn)行控制,對(duì)圍填海形成的土地要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃集約利用。
  但現(xiàn)實(shí)很殘酷。一位多次參與規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審的資深專家說,如今很多項(xiàng)目都是先上后評(píng)。一些熱衷于鋪攤子的地方政府領(lǐng)導(dǎo),如果有專家在評(píng)審中堅(jiān)決反對(duì),他們干脆換一個(gè)專家。還有一些自然保護(hù)區(qū),原來規(guī)劃保護(hù)區(qū)時(shí)希望越大越好,這樣國家財(cái)政補(bǔ)償大一些,F(xiàn)在想用地時(shí)后悔了,就找理由修改調(diào)整功能區(qū)。原來的旅游區(qū),要建工業(yè)區(qū)。專家對(duì)此感到非常無奈,希望政府不要再單純考核地方GDP了。
  顯然,全國海洋岸線、灘涂不能在幾年內(nèi)全部規(guī)劃用完,要給后人留下足夠的開發(fā)空間,F(xiàn)在,一些沿海城市已基本沒有自然岸線。我們看好藍(lán)色戰(zhàn)略,但也擔(dān)心藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建不好,最后成為灰色經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,目光遠(yuǎn)大,只爭(zhēng)朝夕,恨不得三五年大變樣,這種苗頭值得警惕。
  環(huán)渤海地區(qū),是我國越來越重要的北方經(jīng)濟(jì)重心。這一地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,必須改革唯GDP是瞻的考核方式,打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”,合理布局港口資源。而現(xiàn)在都是“諸侯經(jīng)濟(jì)”,每個(gè)地方首長(zhǎng)都在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)謀劃,都帶有濃厚的地方色彩。這種體制不改變,就沒有辦法改變亂開發(fā)的現(xiàn)狀。更高層政府應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在工業(yè)園區(qū)布局上,上級(jí)政府部門要有所作為,盡可能地避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
  對(duì)于沿海重化工產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象,國家應(yīng)引起足夠重視。重化工業(yè)、危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)要遠(yuǎn)離人口密集區(qū),要相對(duì)集中到一個(gè)地方,從全國布局上要很好進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
  我們是否需要建那么多鋼鐵廠和煉油廠,還有那么多的港口?現(xiàn)在,威海、濱州、東營等地都在建港口,渤海灣港口建設(shè)有點(diǎn)亂。國家對(duì)港口布局要從嚴(yán)。一些地方官員說,我們深刻理解有港的幸福,沒港的疼苦。可想過沒有,上那么多港口能做什么,貨源哪里來,維護(hù)費(fèi)用多高。
  而且,未來港口發(fā)展面臨最大制約因素是港口岸線資源嚴(yán)重匱乏。港口發(fā)展建設(shè)應(yīng)走規(guī);s化發(fā)展道路,以提高港口岸線、港口集輸運(yùn)通道所占用土地和航道所占用水域的使用效率,節(jié)約港口岸線土地和海洋等資源。應(yīng)大力發(fā)展公用碼頭,創(chuàng)造普遍公平競(jìng)爭(zhēng)和普遍提供公共港口服務(wù)的新局面,防止利用港口資源形成壟斷或熱炒港口岸線資源的局面出現(xiàn)。
  我們的政府部門正在努力改變一些發(fā)展亂象。近期,環(huán)境保護(hù)部正以近海陸源污染防治為重點(diǎn),抓好近海海域防治污染“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施,進(jìn)一步開展海洋保護(hù)環(huán)境執(zhí)法檢查。特別是重點(diǎn)沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管檢查,嚴(yán)厲打擊海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞違法行為。
  而從各級(jí)地方政府的發(fā)展意識(shí)里,更要樹立科學(xué)發(fā)展的理念。我們不能再走先破壞后治理的老路,而要走一條新型工業(yè)化道路,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧之路。在沿海開發(fā)熱潮中,我們不能再借發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之名,行竭澤而漁之舉,把大自然寶貴的岸線資源開發(fā)殆盡了,總要給我們的子孫留下片原生態(tài)的海灘和蘆葦蕩,別讓后人在道義上責(zé)怪我們。
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