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國(guó)務(wù)院：研究開征環(huán)境保護(hù)稅
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2011-10-21 作者：秦菲菲 來源：上海證券報(bào)
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在五年一度的全國(guó)環(huán)保大會(huì)即將召開之際，國(guó)務(wù)院20日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見，明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅；加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財(cái)稅優(yōu)惠措施。
陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)環(huán)保政策，無疑將使“環(huán)�！眱勺殖蔀樗募径人阉鳠嵩~。根據(jù)意見，主要污染物總量減排依然是接下來的環(huán)保重點(diǎn)。環(huán)境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實(shí)現(xiàn)同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增長(zhǎng)6.17%。
為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，意見要求完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。
意見特別針對(duì)氮氧化物排放高的現(xiàn)狀，提出要對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制；電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施；對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理；嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策；對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持；對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。
意見明確指出要加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。
一直以來困擾環(huán)保行業(yè)發(fā)展的資金來源問題也受到了重點(diǎn)關(guān)注。意見明確指出，鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道；要把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入，適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。
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