美國(guó)對(duì)華光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查近日又有了新的進(jìn)展。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合抗辯已結(jié)束，正式進(jìn)入美國(guó)商務(wù)部調(diào)查階段。而作為對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查的反擊，我國(guó)商務(wù)部已經(jīng)決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
事實(shí)上，此類(lèi)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，只是近年頻發(fā)的中美貿(mào)易摩擦中的一件。隨著中國(guó)加快從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，各種貿(mào)易戰(zhàn)還將不斷增加。
光伏業(yè)嚴(yán)寒持續(xù) 四季度行業(yè)景氣難以恢復(fù)
近期，受到全球經(jīng)濟(jì)振蕩、歐債危機(jī)惡化及多數(shù)國(guó)家調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策等因素影響，全球光伏市場(chǎng)增速放緩。庫(kù)存大量積壓、產(chǎn)品價(jià)格快速下跌導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇惡化，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。
對(duì)此，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)高宏玲稱(chēng)，我國(guó)半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，３０％大幅減產(chǎn)，１０％－２０％小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度裁員。部分上市企業(yè)二、三季度業(yè)務(wù)普遍出現(xiàn)虧損。
據(jù)日前國(guó)內(nèi)四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，第三季度四家公司虧損總額已超２．９億美元�！八募径裙夥杏蔚碾姵睾徒M件廠商盈利能力將進(jìn)一步下滑，四季度行業(yè)不景氣狀況仍將持續(xù)。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂預(yù)計(jì)。
面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬，美國(guó)的“雙反”調(diào)查，無(wú)疑使企業(yè)更為敏感，擔(dān)憂一旦美國(guó)“雙反”調(diào)查成立，歐盟亦會(huì)效仿，屆時(shí)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的日子將更加難熬。記者從尚德電力方面獲悉，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)正在積極應(yīng)訴，且建議我國(guó)商務(wù)部對(duì)美國(guó)多晶硅等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反制，盡可能減少連鎖效應(yīng)。
商務(wù)部反擊美國(guó)“雙反” 啟動(dòng)對(duì)美貿(mào)易壁壘調(diào)查
為了抵制美國(guó)“雙反”調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)聯(lián)合向商務(wù)部申請(qǐng)立案。商會(huì)提出，美國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補(bǔ)貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。我國(guó)商務(wù)部已經(jīng)決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可采取相應(yīng)措施，如啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。
高宏玲認(rèn)為，我國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)的貿(mào)易壁壘調(diào)查，正是對(duì)美方月初針對(duì)光伏行業(yè)的“雙反”調(diào)查的有力回?fù)�，意在消除美�?guó)政府扶持政策及補(bǔ)貼措施對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響，以維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)主任趙玉文表示，美國(guó)占中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的比例為１５％－２０％，而中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口多晶硅以及相關(guān)設(shè)備、輔料的金額更大。一旦中國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)起調(diào)查，美國(guó)的直接損失將遠(yuǎn)超中國(guó)，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，勢(shì)必傷害到每一方。美國(guó)申請(qǐng)企業(yè)挑起的太陽(yáng)能爭(zhēng)端將直接傷害到美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)鏈條中的每一環(huán)節(jié)，并可能破壞太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)幾十年積累的工業(yè)進(jìn)步和創(chuàng)新。
貿(mào)易保護(hù)加劇 專(zhuān)家建議接招之外還需主動(dòng)“出拳”
事實(shí)上，從輪胎特保案開(kāi)始，中美兩國(guó)近兩年來(lái)在貿(mào)易戰(zhàn)上可謂你來(lái)我往，美國(guó)交替采用匯率和貿(mào)易保護(hù)兩大利器向中方施壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去１０年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼保障措施、特殊保障措施６９０余件，涉及金額４００億美元左右，其中，涉及美國(guó)的案件就有１００個(gè)左右。
雖然面對(duì)西方的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)一直態(tài)度積極，通過(guò)政治交涉、談判磋商、法律抗辯、業(yè)界合作和游說(shuō)等方式，取得一定成果。“但這些還不夠，在相當(dāng)一部分貿(mào)易爭(zhēng)端中我們并沒(méi)有獲勝，現(xiàn)在看來(lái)，即使退一步，也未必海闊天空，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端反而越來(lái)越多�！壁w玉文說(shuō)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明亦曾表示，在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義過(guò)程中，今后的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在主動(dòng)出擊上，中國(guó)不僅僅要迅速接招，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)出拳，在貿(mào)易中占據(jù)一定的主動(dòng)地位。
在經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)率上升等多重打擊下，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)、歐盟重新抬頭。在應(yīng)對(duì)摩擦問(wèn)題上，中國(guó)不僅要和他們據(jù)理力爭(zhēng)，還要為自己主動(dòng)出擊找到更多根據(jù)。
