記者1月10日從全國能源經(jīng)濟(jì)工作會議獲悉,2015年我國能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右,“十二五”期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機(jī)制,未來將研究開征化石能源消費(fèi)稅,并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計(jì)征。 國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男指出,自2011年國家能源局牽頭研究建立能源消費(fèi)總量控制制度以來,各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展,在31個省市統(tǒng)一了思想,形成了共識,并初步形成了《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案(征求意見稿)》。 據(jù)介紹,到2015年,我國能源消費(fèi)總量的目標(biāo)將控制在41億噸標(biāo)煤左右。從能源構(gòu)成來看,煤炭占我國能源消費(fèi)總量的70%,石油、天然氣次之。可見,要實(shí)現(xiàn)41億噸的能源消費(fèi)目標(biāo),控制化石能源消費(fèi)是重頭。意見稿提出,未來將研究征收化石能源消費(fèi)稅,實(shí)現(xiàn)天然氣和煤炭資源稅從價計(jì)征,研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費(fèi)政策,完善石油等能源特別收益金制度。 “資源稅和消費(fèi)稅都是通過價格手段來調(diào)節(jié)能源消費(fèi),只不過一個是從生產(chǎn)側(cè),一個是消費(fèi)側(cè)。而征收消費(fèi)稅的話,可以對用戶的消費(fèi)習(xí)慣造成更直觀的影響,從而防止過度浪費(fèi)。但這一政策更多的還是針對高耗能用戶,普通用戶的能源消費(fèi)價格不會有太大變化!敝艽蟮馗嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。 而廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為,征收化石能源消費(fèi)稅會推高能源價格,再加之收稅存在難度,在已經(jīng)征收資源稅的情況下,化石能源消費(fèi)稅不會很快開征,在“十二五”期間更可能是進(jìn)行個別試點(diǎn)。控制能源消費(fèi)總量機(jī)制要發(fā)揮倒逼作用還需要比較長期的過程,短期內(nèi)難以見效。41億噸的能源消費(fèi)總量和地方需要的能源數(shù)量還是有很大差距,分解的過程將是中央和地方博弈的過程,而且分解下去之后怎么完成也是個問題。
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