據(jù)經(jīng)濟之聲報道,繼銀監(jiān)會宣布重拳出擊銀行業(yè)亂收費,三部委又聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》,要商業(yè)銀行服務明碼標價,保障消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。銀行亂收費亂象能否就此止。
銀行服務亂收費成為近期社會熱點話題。在銀監(jiān)會宣布采取專項治理措施的第二天,也就是昨天,銀監(jiān)會、人民銀行、國家發(fā)改委又聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》,要求商業(yè)銀行服務明碼標價,調(diào)高服務價格必須提前30天向相關(guān)監(jiān)管部門報告,保障消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。
《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》規(guī)定,商業(yè)銀行服務價格實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價,其中銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務等五大類人民幣基本結(jié)算價格,實行政府指導價或政府定價。國家發(fā)改委格司相關(guān)負責人倪弘透露,未來還將出臺配套收費標準來規(guī)范政府定價內(nèi)容。
倪弘:下一步我們還要在項目上、標準上來做一些調(diào)整,我們準備配套,將來要出這個收費項目、收費標準政府定價的內(nèi)容。這樣是為了跟我們這個《辦法》配套實施,這樣能更加明確,更加清晰。
《辦法》還規(guī)定,商業(yè)銀行如果要提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務價格,應至少在執(zhí)行前30天向監(jiān)管機構(gòu)報告,并且應該至少在執(zhí)行前3個月在相關(guān)營業(yè)場所和網(wǎng)站上公示,必要時應采取書面、電話、短信等其他各種形式通知消費者。
此外,商業(yè)銀行還要對服務價格嚴格實行明碼標價制度,應該通過網(wǎng)點、網(wǎng)站等多種方式及時公布實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價的服務項目、價格水平和適用對象。銀監(jiān)會創(chuàng)新部相關(guān)負責人張倩說,銀行在任何收費前必須保證消費者知道,并給予消費者自主選擇“要還是不要”的權(quán)利:
張倩:我們要求銀行必須要有一個方式或者是渠道,要讓他在這個辦的過程中先告知,然后你要有一個環(huán)節(jié)要讓他選擇。如果客戶說我不選你這個我要去隔壁銀行問一下,你就要立刻中止這種服務,不是說哎呀,我已經(jīng)扣費了。這種行為是不允許的。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國銀行業(yè)的收費項目達到3000種,7年間增加了10倍。對此,有業(yè)內(nèi)人士分析,出現(xiàn)這種狀況的原因在于:我國銀行業(yè)的相對壟斷性經(jīng)營,業(yè)內(nèi)競爭不充分,處于弱勢的消費者面對龐大的銀行機構(gòu)缺少話語權(quán)。
為治理這種亂象,銀監(jiān)會9號宣布,對銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營進行專項治理,重點對存貸款和服務收費兩大領(lǐng)域存在的問題逐項排查。但對這項行動的長期效果,首都經(jīng)貿(mào)大學金融學院院長謝太峰并不樂觀:
謝太峰:我認為僅僅靠這樣一種運動式的、集中式的檢查、監(jiān)管,還不能從根本上解決問題。銀行業(yè)的惡性競爭可以說是非常普遍的,只要是競爭環(huán)境不改變,盡管突擊的檢查或者突擊的整治能夠在一定時間內(nèi)見效,但是一旦監(jiān)管放松或者集中式的檢查一過去,日常的監(jiān)管跟不上來,這種亂收費、非規(guī)范的經(jīng)營行為仍然又會出現(xiàn)。
謝太峰的這種擔心不無道理,現(xiàn)實情況也有佐證:雖然之前也有各種治理措施出臺,但銀行服務亂收費問題卻長期存在,并有泛濫蔓延之勢。
也許正是作為對這種擔心的回應,時隔一天,銀監(jiān)會等三部門10號又公布了《商業(yè)銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》,希望這種制度化的措施,能夠成為真正遏制銀行服務亂收費問題的開始。