今年兩會期間，民間投資問題備受關(guān)注，不僅成為政府工作報告中論述的一項重要內(nèi)容，也是與會代表委員們熱議的話題之一。來自多方面的意見認為，進一步規(guī)范和引導民間投資行為，一方面應(yīng)打破壟斷、放寬準入，拓寬民間投資領(lǐng)域，另一方面應(yīng)完善立法、加強監(jiān)管，確保民間金融活動規(guī)范運行。
　　全國人大代表、富潤集團董事局主席趙林中建議，在政府監(jiān)管下，應(yīng)該允許民間資本組建或參股民營銀行以及其他金融創(chuàng)新組織，如信托租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、創(chuàng)業(yè)投資公司等。
　　目前一些相關(guān)改革措施正在穩(wěn)步推進。國務(wù)院國資委副主任黃淑和近日表示，將鼓勵引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購多種形式參與國有企業(yè)改制重組，國資委已經(jīng)研究起草了關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引進民間投資的指導意見。
　　有代表委員指出，未來若市場準入進一步開放，民間融資機構(gòu)就可能大量出現(xiàn)，這就要求及時構(gòu)建完善民間投資的相關(guān)法律體制和監(jiān)控體系，強化正規(guī)金融系統(tǒng)及監(jiān)管機構(gòu)強化風險管控能力及市場操作能力，避免民間資本進入各個領(lǐng)域后“一進去就亂”。
　　趙林中代表建議，應(yīng)及時研究出臺加強民間借貸管理的指導性意見或放貸人條例，對民間借貸的性質(zhì)、利率、稅收、風險防范和權(quán)益保障等做出明確規(guī)定。同時，政府應(yīng)當和銀行合作建立全面的資金流向使用監(jiān)控信息平臺，讓民間融資在政策引導、政府公共服務(wù)、法律財務(wù)服務(wù)、投資中介服務(wù)指導下陽光運作。建立民間借貸風險控制機制，實行登記備案制度，規(guī)范借貸行為。
　　全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端認為，應(yīng)建立多方位、多層次、規(guī)范化的民間融資服務(wù)與監(jiān)管體系。搭建好民間融資中介服務(wù)平臺與中介監(jiān)管平臺，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。一是國家層面制定指導性規(guī)范。由法院、央行、銀監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合出臺引導性文件，對民間融資作規(guī)范性約束。二是完善征信報告內(nèi)容。要求大額民間融資情況須在個人與企業(yè)的征信報告中記錄，并對違約與糾紛的不良情況予以記錄。三是各部門對民間融資備案信息及時進行動態(tài)分析，進而實施必要的引導、監(jiān)管，及時監(jiān)測社會資金運行中的問題，及時化解社會矛盾與風險隱患。