近日，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機(jī)場建設(shè)項目的可行性研究報告和項目建議書相繼獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的批復(fù)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞報道》，申銀萬國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇表示，政府正不斷強(qiáng)化要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。但這與2008年四萬億救市政策不可同日而語，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三也稱，“我們主要是針對保持合理的全社會投資規(guī)模，來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要想再一次大規(guī)模的靠政府主導(dǎo)的擴(kuò)大投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長，不太可能，因為它不可持續(xù)。”
眾投資項目多領(lǐng)域開花
上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議吹響“穩(wěn)增長”的號角后，國家發(fā)改委和各省市發(fā)改委迅速行動，加快審批通過了一大批項目，并覆蓋諸多領(lǐng)域。
最具代表性的無疑是鋼鐵，5月25日，總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項目同時公布獲批，兩者投資總額相加已接近1400億元。
同日，國家發(fā)改委還核準(zhǔn)了大唐公司有史以來的最大項目——云南觀音巖水電站。這是繼金沙江魯?shù)乩妄堥_口項目獲得發(fā)改委核準(zhǔn)后，又一個獲得核準(zhǔn)的百萬千瓦級水電項目。
各地發(fā)改委也在努力為上項目而努力，經(jīng)濟(jì)增速弱于預(yù)期之時，大項目成為經(jīng)濟(jì)增長的“抓手”。
陜西發(fā)改委5月下旬的一則消息就稱，隨著國家穩(wěn)增長、保投資一系列重大措施的實施，延安新機(jī)場、西安地鐵3號線一期、銅川至黃陵高速公路可研報告接連通過國家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)，標(biāo)志著3個重大交通項目進(jìn)入全面建設(shè)階段。據(jù)記者梳理，上述三個項目總投資將超過300億元。
目前眾多項目啟動得到批準(zhǔn)與穩(wěn)增長關(guān)系緊密。李慧勇認(rèn)為，穩(wěn)定增長主要舉措歸根到底還是投資，但其他政策如創(chuàng)造寬松的貨幣環(huán)境、穩(wěn)定出口、實施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅等措施預(yù)計也將全面開花。
據(jù)統(tǒng)計，與前兩年相比，今年政府預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)的速度也明顯加快。一季度，預(yù)算內(nèi)資金同比增速達(dá)到24.9%，為兩年來最高。
“新四萬億”言過其實
僅一天時間內(nèi)，兩大鋼鐵項目就將獲得超過1300億元的投資，有關(guān)“新四萬億”、“四萬億投資2.0版”的說法甚囂塵上。
“這有些言過其實了�！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長王建說，現(xiàn)在一些保投資的舉措與2008年不能相提并論。
他說，今年刺激投資的總額不可能達(dá)到四萬億那么多，而且2008年四萬億投資背后還有十萬億貸款相疊加，現(xiàn)在不可能有那樣寬松的貨幣環(huán)境�！白铌P(guān)鍵的是，目前國外環(huán)境也不支持中國再來一次四萬億投資�！�
王建解釋說，當(dāng)時歐美等國家也在努力保增長，中國的出口也在投資的拉動下有很大反彈，但現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然低迷，即便出臺一個四萬億也起不到相應(yīng)的拉動效果。
王建也表示，經(jīng)濟(jì)下行過快容易出問題，打一些投資“強(qiáng)心針”也不能說就有錯誤。他還分析說，2008年時，很多投資集中于制造業(yè)，今年的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這也有避免產(chǎn)能過剩的考慮，但基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈條短，對經(jīng)濟(jì)的拉動能力也弱一些。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，中國經(jīng)濟(jì)下行主要是消費需求不足，出口下行，從長遠(yuǎn)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長速度之間，我們要更看重結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。
“這些問題也不是依靠投資就能夠解決的，最關(guān)鍵的是政策要有穩(wěn)定預(yù)期�！蓖跣V說，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在一個相對低速的增長環(huán)境來進(jìn)行，建議我們設(shè)定彈性增長區(qū)間，我認(rèn)為6%—9%之間都是合理的增長速度。
正如王小廣所言，短期刺激和中長期穩(wěn)定增長之間需要一個平衡點。王建也指出，依靠供給刺激增長持續(xù)性不強(qiáng)，既然鋼鐵已經(jīng)過剩，就沒必要去批新的產(chǎn)能，在打“強(qiáng)心針”的同時，也要做一些務(wù)虛工作，比如盡快制定城鎮(zhèn)化方案以及收入分配方案等。