[經(jīng)濟(jì)參考微話題]黑龍江新規(guī)不利民資進(jìn)新能源
2012-06-27   作者:記者 張小潔/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    一部地方性法規(guī)引起的輿論震動(dòng),當(dāng)?shù)卣峙率剂衔醇。出臺迄今僅十日有余的《黑龍江省氣候資源探測和保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》),因提出“從事氣候資源探測活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”、“氣候資源歸國家所有”等規(guī)定,飽受抨擊。
  “經(jīng)濟(jì)參考微話題”邀請博友從新能源和民企發(fā)展的角度探討《條例》的合理性。有博友指出,對于企業(yè)而言,多一層審批就是多一道枷鎖,推行氣候資源探測審批制度與國家鼓勵(lì)民企投資新能源行業(yè)的大政方針背道而馳。也有博友認(rèn)為,規(guī)定太陽能、風(fēng)能歸國有并無不妥,但必須保障不同市場主體享有平等開發(fā)權(quán)。
  黑龍江省氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日回應(yīng)輿論質(zhì)疑時(shí)強(qiáng)調(diào),氣候資源“國有化”并非行政審批擴(kuò)權(quán),并非尋租收費(fèi)。國家氣象局法規(guī)司人士也表示,對風(fēng)能太陽能開發(fā)進(jìn)行審核,主要是基于國家安全的需要。

  一層審批一道枷

  博友“-Zazz-”對此表示認(rèn)同,他指出,氣象信息確實(shí)屬于保密性質(zhì),平時(shí)也許不重要,但戰(zhàn)時(shí)就不同了。二戰(zhàn)英國就從不播報(bào)天氣預(yù)報(bào)。而為了獲得歐洲上空氣象因素變化的源頭北極,德國和英國甚至在北極圈內(nèi)不斷的想盡辦法驅(qū)逐對方。
  然而,更多博友保留看法,他們的疑慮不是有關(guān)部門片言只語即可化解的。
  博友“java小強(qiáng)”反駁道,我記得看的一條微博,在德國公司沒有年檢的,公司不需要年檢,如果那個(gè)部門搞年檢,那只有一個(gè)理由,這個(gè)工作對該部門有好處。
  “權(quán)力意味金錢!闭J(rèn)證資料顯示“《福州日報(bào)》房產(chǎn)部副主任”的騰訊微博用戶“葉成豐”寫道,“看看房地產(chǎn)行業(yè)就知道,從拿地到交房要蓋幾百個(gè)章,層層吃拿卡要!
  博友“武曄卿_電子可靠性技術(shù)”評論稱,企業(yè)經(jīng)營,一個(gè)審批部門就是一道人造枷鎖,且重批不重監(jiān)督,守法經(jīng)營成本偏高,投機(jī)拿到批文就可大搞。沒給政府部門稽查審批人員塞過禮物、送過紅包、請客happy過的大小老板請舉手,無語問蒼天啊。

  絆腳民資無益效率提升

  無論有關(guān)部門是否存擴(kuò)權(quán)之心,博友認(rèn)為,《條例》都將事實(shí)性地成為民企投資新能源領(lǐng)域的一道新門檻,這似乎與中央鼓勵(lì)民資進(jìn)入該行業(yè)背道而馳。
  “一邊說要吸引民資,一邊又說風(fēng)能太陽能是國有,真逗!辈┯选暗犊驮谂懿健痹u論道。博友“追憶惘然6811”抱怨,黑龍江規(guī)定民企開發(fā)風(fēng)能太陽能要經(jīng)過氣象部門許可,實(shí)在荒唐,為了追逐尋租權(quán)利,已經(jīng)有些頭腦發(fā)昏了。管理部門不為中小企業(yè)發(fā)展予以扶持,凈想設(shè)置障礙。
  博友“咸魚翻身”明確指出,《條例》將太陽能、風(fēng)能列入國家能源,管理部門就是黑龍江省氣象局,這無疑給民資進(jìn)入這些領(lǐng)域設(shè)置了門檻,與國家鼓勵(lì)民企投資諸多行業(yè)的新政是背道而馳的。
  博友擔(dān)心,新門檻無益于提升市場效率。
  博友“Dnax設(shè)計(jì)客”表示,從可持續(xù)利用的角度來講,資源開發(fā)不光是個(gè)量的問題,還涉及開發(fā)的方式與效率、對環(huán)境的影響、持續(xù)性與循環(huán)性等多方面問題。博友“忍著樂”擔(dān)憂,新能源行業(yè)“繼續(xù)壟斷下去,只能進(jìn)一步降低社會效率,只能趕走更多的投資,中國資產(chǎn)價(jià)格也無從談起。”

  規(guī)范市場不能傷害公平

  一些博友認(rèn)為,規(guī)定氣候資源歸國有并非不經(jīng)之談,但要防止《條例》在執(zhí)行時(shí)傷害市場公平,進(jìn)而挫傷民企積極性。
  博友“水靜先生”提出,黑龍江省提出太陽能、風(fēng)能歸國有,這個(gè)論題是正確的。但是下一步應(yīng)該出臺相應(yīng)的合理競爭條文,而不是讓國企壟斷,或是以冠冕堂皇的理由向民企收取“租金”。市場經(jīng)濟(jì)的精髓不是高效,而是公平;公平的競爭機(jī)制下,自然能夠高效。公平競爭的本質(zhì),就是反腐敗,政府該做的交給政府,市場該做的還給市場!
  博友“趙友”也表示,風(fēng)和太陽能資源是一個(gè)如何科學(xué)開發(fā)利用更好地為經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)的問題。目前現(xiàn)狀是:國家資金緊張,能源包辦不了,電力供應(yīng)緊張;地方特別是民資投資積極性高。要發(fā)揮國資和民資兩個(gè)積極性,不能簡單壟斷。政府發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃職能,同時(shí)很好地利用民間資本,使清潔能源利用開發(fā)得到更好發(fā)展
  “呼吁加強(qiáng)國家層面的立法,平等對待不同市場主體,保護(hù)民企對風(fēng)能太陽能的開發(fā)利用!辈┯选熬i律師”如是建議。

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