7月2日，潛江永安藥業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱永安藥業(yè))發(fā)布公告稱，永安藥業(yè)于今年6月29日收到中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)武漢稽查局的《立案稽查通知書》(武稽查立通字[2012]03號(hào))，原因是該公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)證券法》及相關(guān)法規(guī)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》此前曾刊發(fā)《
永安藥業(yè)IPO項(xiàng)目未批先建環(huán)保存硬傷》，報(bào)道其多個(gè)IPO項(xiàng)目未批先建，環(huán)保手續(xù)不完備。永安藥業(yè)于2010年3月在深交所上市，上市保薦人為國(guó)信證券，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永安藥業(yè)上市保薦人國(guó)信證券因未盡職核查，涉嫌失職。
永安藥業(yè)在其《首次公開發(fā)行股票招股說明書》中稱，此次募集資金主要用于：酒精法生產(chǎn)環(huán)氧乙烷(�；撬崤涮自�)項(xiàng)目(達(dá)產(chǎn)后將年產(chǎn)2萬噸環(huán)氧乙烷)、年產(chǎn)1萬噸球形顆粒牛磺酸項(xiàng)目、�；撬嵯掠蜗盗挟a(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。永安藥業(yè)在《招股書》中還稱，公司1萬噸�；撬嵘a(chǎn)項(xiàng)目已取得湖北省環(huán)保廳鄂環(huán)函[2007]421號(hào)文的批復(fù)，符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策的要求。
然而，2011年10月9日，湖北省環(huán)保廳發(fā)布的《關(guān)于潛江金華潤(rùn)化肥有限公司和潛江永安藥業(yè)股份有限公司環(huán)境問題的監(jiān)察通知》稱，新廠1萬噸牛磺酸生產(chǎn)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批前已建成，至今無試運(yùn)行和驗(yàn)收手續(xù)；另外，永安藥業(yè)新廠4萬噸環(huán)氧乙烷生產(chǎn)項(xiàng)目已基本建成，變更規(guī)模的環(huán)評(píng)報(bào)告尚未得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，屬于未批先建。
事實(shí)上，湖北省環(huán)保廳的監(jiān)察通知陷入“空轉(zhuǎn)”的尷尬境地，直到環(huán)保部的下令處罰。2011年12月28日，環(huán)保部發(fā)公告稱，永安藥業(yè)1.4萬噸酒精法環(huán)氧乙烷生產(chǎn)裝置未批先建，并已投入生產(chǎn)；污水處理站排水長(zhǎng)期超標(biāo)排放，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)弄虛作假；環(huán)保部對(duì)其掛牌督辦，責(zé)令永安藥業(yè)立即停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保部門同意不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
募投項(xiàng)目存在著未批先建、污水超標(biāo)排放這樣的“硬傷”，永安藥業(yè)卻仍能成功上市，其保薦人成了“幫兇”。國(guó)信證券在招股書中稱，本保薦機(jī)構(gòu)查閱了發(fā)行人提供的股東大會(huì)決議、募投項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》、各項(xiàng)目的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書》等文件，經(jīng)本保薦機(jī)構(gòu)查證確認(rèn)，發(fā)行人的募集資金投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目管理、環(huán)境保護(hù)、土地管理及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
針對(duì)永安藥業(yè)超募項(xiàng)目新廠4萬噸環(huán)氧乙烷生產(chǎn)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)未獲批的情況，2010年6月5日，國(guó)信證券出具《關(guān)于潛江永安藥業(yè)股份有限公司部分超募資金使用事項(xiàng)的核查意見》稱，永安藥業(yè)履行了相關(guān)決策程序及信息披露義務(wù)，不存在違規(guī)使用募集資金的情形，國(guó)信證券同意永安藥業(yè)本次超募資金使用計(jì)劃。
北京問天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在公司上市的過程中，保薦人不但要對(duì)公司進(jìn)行合規(guī)輔導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)文件做出仔細(xì)的審核和披露，確保擬上市公司適合上市；還要對(duì)公眾投資者有擔(dān)保責(zé)任，要保證公司上市合規(guī)。從后一點(diǎn)來看，國(guó)信證券并未盡職。
張遠(yuǎn)忠還稱，發(fā)行人在招股書中可能會(huì)隱瞞一些問題，保薦人如果沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)行人隱瞞的問題則是未盡職，并且對(duì)公眾投資者構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任；如果保薦人是故意幫助發(fā)行人隱瞞問題的話，則與發(fā)行人共同構(gòu)成虛假陳述。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者先后多次致電永安藥業(yè)IPO保薦人國(guó)信證券的邵立忠和吳安東，皆未得到他們對(duì)此事的回應(yīng)。