養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”正在以25%左右的速度擴(kuò)大。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，隨著人口老齡化日益加劇，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)的缺口成了人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文給出的數(shù)字，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)“空賬”已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，較2010年增加約5000億元。
對(duì)此，不少網(wǎng)民指出，雖然有關(guān)養(yǎng)老金缺口的說(shuō)法各異，但缺口日益加大這一共識(shí)已不容回避。養(yǎng)老金缺口形成有因，并非只是人口老齡化的問(wèn)題，填補(bǔ)缺口須多管齊下。與備受爭(zhēng)議的延遲退休相比，破除積弊已久的養(yǎng)老金雙軌制顯得更為迫切。
養(yǎng)老金缺口凸顯老齡化之痛
有網(wǎng)民稱(chēng)，我國(guó)目前養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)缺口還沒(méi)有想象的那么大，這是因?yàn)槊磕晟鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)的赤字還不大。然而，現(xiàn)在問(wèn)題不大，不等于以后問(wèn)題不大。城市的新移民現(xiàn)在交著養(yǎng)老金，將來(lái)要領(lǐng)退休金的，現(xiàn)在交費(fèi)的人多意味著將來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人多。
網(wǎng)民“林雙林”認(rèn)為，我國(guó)今后面臨幾個(gè)重大問(wèn)題：一是人口老齡化嚴(yán)重。二是農(nóng)村人口進(jìn)入城市的速度放緩。三是領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的增加。將來(lái)年輕人相對(duì)少了，移民少了，交費(fèi)的人少了，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶(hù)赤字就會(huì)增大，就要挪用個(gè)人賬戶(hù)的資金，可能全部挪用了都不夠。據(jù)預(yù)測(cè)，幾十年后，養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶(hù)的缺口相當(dāng)大。
網(wǎng)民“鄧聿文”說(shuō)，中國(guó)目前的養(yǎng)老金缺口，一方面是制度本身的設(shè)計(jì)有問(wèn)題，另一方面是人口老齡化帶來(lái)的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的缺口能夠通過(guò)國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼等方式給以解決，但問(wèn)題是，中國(guó)的養(yǎng)老金缺口一直在不斷擴(kuò)大，有限的財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)法跟上其擴(kuò)張速度。這背后的原因，就是人口老齡化的出現(xiàn)。我們現(xiàn)在之所以并沒(méi)有發(fā)生現(xiàn)實(shí)的支付困難，最主要的原因是人口老齡化還不是很?chē)?yán)重，人口紅利還能夠支撐一段時(shí)間。
延遲退休并非治本之策
人保部日前表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。不過(guò)，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，寄望延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金巨大缺口并不現(xiàn)實(shí)。
網(wǎng)民“盛翔”指出，無(wú)論延遲退休的說(shuō)辭多么動(dòng)聽(tīng)，最根本的理由無(wú)非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。暫且不論延遲退休對(duì)于緩解養(yǎng)老金收支平衡究竟能否藥到病除，首先一條，這不公平。
網(wǎng)民“余子非”稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金體制存在多重問(wèn)題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問(wèn)題。更迫切的還是打破現(xiàn)行的養(yǎng)老金雙軌制，建立公平的養(yǎng)老金繳納和支付體系，不然，任何有關(guān)養(yǎng)老的改革都會(huì)遭遇民意的強(qiáng)力反彈。延遲退休年齡在世界范圍內(nèi)或許是個(gè)趨勢(shì)，但并非解決中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金體制的當(dāng)務(wù)之急。
破除養(yǎng)老金雙軌制不宜再拖
公務(wù)員和相當(dāng)一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，他們的退休金多數(shù)由國(guó)家財(cái)政支付，而個(gè)人則只能依靠自己的賬戶(hù)。在養(yǎng)老金缺口加大的背景下，破除養(yǎng)老金雙軌制已是網(wǎng)民共同的呼聲。
有網(wǎng)民認(rèn)為，必須首先進(jìn)行養(yǎng)老金并軌改革，像取消公費(fèi)醫(yī)療一樣取消機(jī)關(guān)養(yǎng)老金，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的所有人都一樣地繳費(fèi)，并在退休后獲取數(shù)額相對(duì)公平的養(yǎng)老金，以此來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)有巨大虧空。
還有網(wǎng)民認(rèn)為，除了要透明運(yùn)行養(yǎng)老等社保資金，加強(qiáng)民眾的信心外，更重要的是，必須拋棄部門(mén)利益，痛下決心破除養(yǎng)老金雙軌制。
網(wǎng)民“王超”提出，我們應(yīng)該研究應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的途徑，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大養(yǎng)老金投入、提升養(yǎng)老金基本起征點(diǎn)、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系、社保保值增值、充實(shí)社�；�、拓寬資金來(lái)源等多種手段，多方面尋求解決之道。
網(wǎng)民“林雙林”建議，首先，我們應(yīng)該盡快做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，避免缺口越來(lái)越大；第二，管理好個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，讓其保值增值；第三，改善教育，提高子孫后代的人力資本；第四，堅(jiān)定不移致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累更多的財(cái)富。