發(fā)改委:我國將進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化
2012-08-09   作者:丁華艷  來源:中廣網(wǎng)
 
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    據(jù)經(jīng)濟之聲報道,國家發(fā)改委宣布,截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元,當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元,居發(fā)展中國家首位,民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。國家發(fā)改委等多部位發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》,提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢,簡化審核程序,進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。
  國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)答記者問,其中提到:初步統(tǒng)計,截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元,當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元,居發(fā)展中國家首位!笆晃濉逼陂g,我國對外直接投資累計2289.2億美元,年均增速34.3%。
  據(jù)了解,在這一過程中,民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,近年來非國有企業(yè)(主要是民營企業(yè))占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升,2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。
  但我國企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟,與境外投資的要求和國際競爭者相比,境內(nèi)企業(yè)相對規(guī)模小、實力弱,國際化專業(yè)人才匱乏,跨國經(jīng)營經(jīng)驗和企業(yè)文化融合能力不足,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,無序競爭甚至惡意競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,隨著我國經(jīng)濟實力增強和對外投資規(guī)模增加,國際上對我企業(yè)正常投資活動的疑慮日漸增多,面臨的限制性措施和政府干預(yù)風(fēng)險也有所增加,境外投資風(fēng)險防范和權(quán)益保護問題也愈發(fā)突出。
  《實施意見》從大力加強宏觀指導(dǎo)、切實完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個方面提出了鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的18條政策措施。具體包括對民營企業(yè)境外投資要加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好境外投資投向引導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平,指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營行為;落實和完善財稅支持政策,加大金融保險支持力度,深化海關(guān)通關(guān)制度改革;健全境外投資法規(guī)制度,簡化和改善境外投資管理,改進(jìn)和完善外匯管理政策等。
  《實施意見》里提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢,簡化審核程序,進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。國家發(fā)改委作為負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外投資重大項目的主管部門,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級發(fā)展改革部門,中央企業(yè)實施的上述境外投資項目由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)改委備案,這是改革開放以來對境外投資項目放權(quán)幅度最大的一次,進(jìn)一步強化了企業(yè)投資主體地位。
  針對很多民營企業(yè)境外投資比較關(guān)心的審批問題,國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī),國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項目堅持政企分開原則,主要審查是否符合國家法律和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國際準(zhǔn)則、是否危害國家安全等外部要素,并針對境外投資項目具體可能遇到的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險提示,境外投資項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險!
  同時,隨著我國境外投資的迅猛發(fā)展,當(dāng)前境外投資項目管理遇到了一些新情況、新問題,國家發(fā)改委根據(jù)企業(yè)反映和調(diào)查了解的情況,在減少限額以上境外投資項目申報環(huán)節(jié)、簡化地方企業(yè)大型境外投資項目登記程序、全面實行地方企業(yè)小型境外投資項目核準(zhǔn)便利化、項目申請報告編制等方面針對性地提出了進(jìn)一步簡化管理程序的措施,比如為切實鼓勵和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開展境外投資,對于地方企業(yè)實施的中方投資額3000萬美元以下資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目,實行表格制核準(zhǔn)管理,不再要求企業(yè)提供項目申請報告。試點方案近期就會出臺。
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