4年前，糟糕的收成、誤入歧途的貿(mào)易政策，再加上管理不善，所有不利因素結(jié)合起來導(dǎo)致了一場全球糧食危機(jī)，數(shù)百萬人的生命和生計(jì)受到了威脅。
而今年夏天，美國中西部的旱情可能再次推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)大宗商品價(jià)格飆升。這可能是對各國在2007年-2008年全球糧食危機(jī)后作出的改善全球糧食安全承諾的一次早期考驗(yàn)。
遺憾的是，各地取得的進(jìn)展參差不齊，一些地方的政策甚至比以前更糟。從積極的方面來看，國際社會(huì)向農(nóng)業(yè)提供的援助有所增加（但要注意，任何一個(gè)數(shù)量化目標(biāo)都有可能是摻水的，因?yàn)榫柚鷩梢园岩延械脑念^換面為新提供的援助）。
人道主義糧食援助改革的進(jìn)展更加參差不齊。美國在拉奎拉講了不少漂亮話，號稱將逐步采取最有效的援助做法，即就在災(zāi)民所在地附近采購救災(zāi)所需的糧食，而不是向?yàn)?zāi)民傾銷本國的剩余農(nóng)產(chǎn)品。美國國際開發(fā)署已建立了一個(gè)“當(dāng)?shù)夭少彙奔Z食援助計(jì)劃，并在美國農(nóng)業(yè)法案（美國國會(huì)目前正就該法案展開激烈討論）那些規(guī)模要龐大得多的糧食援助計(jì)劃中列入了一些改革建議。但農(nóng)業(yè)法案中提出的其他改革建議卻沒有多大益處，特別是重新將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款與產(chǎn)量掛鉤的建議，那樣做會(huì)令世界農(nóng)業(yè)和糧食消費(fèi)模式受到美國政治的左右。
2007年-2008年糧食危機(jī)期間，俄羅斯和烏克蘭等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國出臺(tái)的出口限制導(dǎo)致世界糧價(jià)出現(xiàn)短期大幅上揚(yáng)。由于去年法國主辦的20國集團(tuán)（G20）峰會(huì)沒能達(dá)成具有約束性的協(xié)議，因此世界仍缺乏一個(gè)有效的依據(jù)來管制出口禁令，甚至連承認(rèn)管制出口禁令的邏輯也無據(jù)可依。
比如說，世界稻米種植大國泰國就訴諸了一種誤入歧途的民族主義政策，從本國農(nóng)民手中購買并囤積大米，導(dǎo)致出口下降。世貿(mào)組織（WTO）關(guān)于出口的現(xiàn)有規(guī)定力度不夠，而強(qiáng)化這些規(guī)定的提議也沒能納入到垂死的多哈回合貿(mào)易談判中。
好在今年迄今為止，糧價(jià)上漲的幅度還不像2007年-2008年那樣嚇人，但是由于改革沒有涉及到農(nóng)業(yè)政策中的關(guān)鍵部分，全球糧食危機(jī)仍有可能再次上演。
�。ū疚臑榻鹑跁r(shí)報(bào)８月１３日社評）