當農(nóng)民還沉浸在臺風水災帶來的悲傷中時,蟲災再度襲來。目前,遭受蟲災的地區(qū)遍及河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、天津等地。農(nóng)業(yè)部消息稱,截至14日,粘蟲發(fā)生面積近5000萬畝,嚴重發(fā)生面積650萬畝,發(fā)生面積之大、危害程度之重為近10年來之最。
山東省植保總站提供的資料顯示,當前山東正處在三代幼蟲危害期,全省各地均有不同程度的蟲災發(fā)生,其中,濱州、濟南、淄博、聊城等市局部出現(xiàn)了蟲害高密度田塊。
22日,安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司山東分公司(下稱“安華山東分公司”)副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟導報記者采訪時說,只要在保險合同范圍以內(nèi)的玉米粗縮病和玉米螟這兩種病蟲害,保險公司都會賠償,而粘蟲不在其保險合同協(xié)議的范圍內(nèi),屬于免責條款。
山東社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長、導報特約評論員秦慶武認為,現(xiàn)在保險條款規(guī)定的病蟲害種類偏少,保險公司考慮到農(nóng)業(yè)保險本身效益不高,所以只規(guī)定了幾種常見的病蟲害種類,而像今年出現(xiàn)的粘蟲,農(nóng)民也許只能“認栽”,政策性農(nóng)險的模式還需改進。
山東受災程度略重于常年
山東省植?傉咎峁┑馁Y料顯示,當前山東蟲災發(fā)生面積已達510萬畝,發(fā)生程度略重于常年,屬中等情況。同時,全省玉米正值抽穗揚花期,營養(yǎng)條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲的生長,粘蟲災情呈上升趨勢。
中國農(nóng)業(yè)大學昆蟲系博導、中國植物保護學會副理事長高希武教授告訴導報記者,“粘蟲災害的發(fā)生確實有氣候的因素,持續(xù)降雨是其產(chǎn)生的一方面原因!
據(jù)悉,濟南市農(nóng)業(yè)局已對全市約15萬畝農(nóng)田進行檢查,發(fā)現(xiàn)有粘蟲危害的面積為4500畝。截至20日,全市共調(diào)查玉米田15萬畝、谷子田4000畝。玉米田有蟲面積4500畝,一般百株1至3頭,齡期2至3齡。其中濟陽仁風、垛石、新市一般百株20至30頭,個別嚴重地塊70至80頭,齡期2至3齡,發(fā)生面積3000畝。
另外,在濱州、濟南、淄博、聊城等市,局部出現(xiàn)了高密度田塊,個別地塊玉米單株有幼蟲30至40頭,危害嚴重的玉米葉片被吃光,僅剩下莖桿;水稻部分地塊災害較重,蟲田率達50%至60%以上,平均每平方米5頭,嚴重的每平方米達30頭,重于常年。
目前,山東已派出上千名農(nóng)技專家組成100多支病蟲害防治小分隊深入田間地頭,對不同區(qū)域、不同作物進行實地查看監(jiān)測。
該不該賠?
導報記者獲悉,吉林遭受蟲災的農(nóng)民沒有得到保險公司的理賠,理由是“蟲災非天災,屬于免責條款”,一時間成為人們議論的熱點。山東也出現(xiàn)了災情,是否能得到保險公司的賠付呢?
郭明珠對導報記者說,“目前還沒有關于粘蟲的賠付勘察案例!彼榻B,公司承保的玉米地主要在濟南、濱州、濰坊和菏澤,總共80多萬畝。
在安華山東分公司的政策性玉米保險條款上,導報記者看到,保險責任為:在保險期間內(nèi),因雹災、風災、澇災造成的損失,損失率在20%(含)以上;重大流行性病蟲害(玉米粗縮病和玉米螟),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由省級核損定損專家鑒定損失率在50%以上時,保險人按照合同約定負責賠償。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系主任李秉龍接受導報記者采訪時表示,按照保險合同的協(xié)議條款來看,粘蟲不在其賠償范圍內(nèi),只要在投保前保險公司已聲明,不予賠償是合理的。但根據(jù)保險賠償?shù)摹敖蛟瓌t”,如果水災致蟲災的理論成立,保險公司應該給農(nóng)民理賠。
高希武分析說,“目前無法判定是不是天災,因為粘蟲災害的發(fā)生除了氣候原因,還有其自身的發(fā)生規(guī)律!
“如果專家調(diào)研,鑒定最后為天災,那這屬于不可抗拒的自然災害,保險公司是會賠償?shù)摹!惫髦檎f,“但如果不屬于天災,粘蟲不在保險合同賠償責任條款中,保險公司是不會賠的!彼蔡岬剑绻侗5霓r(nóng)戶遭受粘蟲災害損失嚴重,也可與政府協(xié)調(diào),適當給予賠償。
政府補貼待改進
秦慶武強調(diào),由于我國農(nóng)業(yè)保險剛剛起步,投保農(nóng)民合同意識不強,對合同條款不明晰,應尤其注意免責條款,避免因信息不對稱導致風險。
近日,財政部等部門在已撥付農(nóng)作物重大病蟲害防治補助資金4億元的基礎上,再撥付2億元,專項用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區(qū)粘蟲,以及南方稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲害防治工作。