歐盟委員會(huì)主席巴羅佐23日宣布，批準(zhǔn)德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等10個(gè)歐元區(qū)國(guó)家提出的征收金融交易稅的提議，但是這些國(guó)家啟動(dòng)征收計(jì)劃還需其他歐盟國(guó)家和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在11月拿出立法草案，年底前得到所有參與國(guó)以及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。
巴羅佐當(dāng)天在一份書面聲明中說(shuō)：“10個(gè)歐元區(qū)國(guó)家已表示愿意參與歐盟委員會(huì)最初提出的征收統(tǒng)一金融交易稅計(jì)劃，我對(duì)此感到高興。這一稅種將為身處債務(wù)危機(jī)困境中的成員國(guó)籌集數(shù)十億歐元。此外，這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機(jī)的成本也要由金融業(yè)來(lái)分擔(dān)，而非只是讓普通民眾擔(dān)負(fù)。”
歐盟力推金融交易稅
根據(jù)歐盟委員會(huì)的設(shè)想，金融交易稅的基本征收原則是寬稅基、低稅率。從2014年起，歐盟國(guó)家的債券與股票交易將被征收0.1%的交易稅，其他金融衍生產(chǎn)品的交易將被征收0.01%的交易稅。
目前，明確表示希望參與金融交易稅聯(lián)盟的10個(gè)國(guó)家是：法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。這些國(guó)家每年可貢獻(xiàn)約100億歐元稅收收入。而根據(jù)歐盟之前的估計(jì)，如果歐盟所有成員國(guó)都參加，金融交易稅年收入將達(dá)到570億歐元，相當(dāng)于2011年歐盟財(cái)政總預(yù)算的46%，這將有效增強(qiáng)歐盟整體的財(cái)政實(shí)力。如果英國(guó)、盧森堡等金融中心不加入其中，這一稅收金額將大打折扣。
金融交易稅又稱托賓稅，用于減少金融市場(chǎng)的波動(dòng)性。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)就曾特別委托國(guó)際貨幣基金組織對(duì)在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅以抑制金融投機(jī)行為進(jìn)行可行性研究，但最終未得到二十國(guó)集團(tuán)所有成員的支持。歐盟此次支持金融交易稅，希望抑制歐盟內(nèi)部短期資本的投機(jī)性沖擊，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。
支持這一稅收的專家還認(rèn)為，金融交易稅可增加歐元區(qū)政府財(cái)政收入的潛在來(lái)源，推進(jìn)財(cái)政聯(lián)盟的建設(shè)，推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在今年6月舉行的歐盟峰會(huì)上，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人指出，財(cái)政聯(lián)盟的自有資源包含以下兩個(gè)方面：歐盟直接稅收，如碳排放稅、金融交易稅；歐盟共同的金融工具，如項(xiàng)目債券等。在此基礎(chǔ)上，歐盟可以基于共同利益進(jìn)行財(cái)政支出，如跨國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究和創(chuàng)新投資等。法國(guó)政府已于今年8月正式征收金融交易稅，預(yù)計(jì)每年可增加16億歐元的財(cái)政收入。
歐盟委員會(huì)當(dāng)天表示：?jiǎn)我欢愂湛梢詼p少因成員國(guó)稅收體系不同而造成的復(fù)雜操作和扭曲競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)歐盟的單一市場(chǎng)建設(shè)；征收金融交易稅將使金融業(yè)對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)更加合理。
就業(yè)和資本流動(dòng)恐遭負(fù)面影響
統(tǒng)一金融交易稅是歐盟委員會(huì)2011年9月份提出的建議，但是由于金融大國(guó)英國(guó)以及瑞典等非歐元區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，今年6月份沒有得到歐盟27國(guó)的一致通過(guò)。依據(jù)歐盟規(guī)定，歐盟委員會(huì)只要收到9個(gè)國(guó)家的正式申請(qǐng)，即可啟動(dòng)“強(qiáng)化合作”程序，由這些國(guó)家組建“聯(lián)盟”，啟動(dòng)金融交易稅，在“聯(lián)盟”內(nèi)部統(tǒng)一開征金融交易稅。負(fù)責(zé)稅務(wù)的歐盟委員阿爾吉爾達(dá)斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)推行金融交易稅制度，也要通過(guò)“強(qiáng)化合作”方式推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)一金融交易稅本意可以使歐盟成員國(guó)之間的金融交易走向單一。不過(guò)，包括了最大的金融機(jī)構(gòu)的歐洲金融市場(chǎng)委員會(huì)則反對(duì)這一主意，他們認(rèn)為，金融交易稅有可能對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。分析人士也表示，金融交易稅的征收對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)和出口的影響將是很嚴(yán)重的，這是因?yàn)樵S多企業(yè)所進(jìn)行的金融交易的成本會(huì)更高。因此，考慮到金融交易稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響后，該稅開征后，在整體稅收的凈值方面則會(huì)減少。
此外，反對(duì)的聲音還稱，金融交易稅在短期內(nèi)也存在分化歐元區(qū)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟各國(guó)達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)歐盟27個(gè)國(guó)家未能全部通過(guò)金融交易稅開征法案時(shí)，部分國(guó)家可以聯(lián)手先行征稅。在這種情況下，歐元區(qū)各國(guó)將會(huì)實(shí)施不同的金融交易稅率，這可能會(huì)促使金融機(jī)構(gòu)將交易活動(dòng)轉(zhuǎn)移到?jīng)]有金融交易稅的歐元區(qū)國(guó)家，從而破壞歐盟單一市場(chǎng)，惡化歐元區(qū)近期出現(xiàn)的金融分化現(xiàn)象。