在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間29號(hào)的晚上，“桑迪”在美國東海岸登陸，目前已導(dǎo)致了多人傷亡，并且引發(fā)大面積停電。目前的最新動(dòng)態(tài)是“桑迪”在北京時(shí)間的31號(hào)晚可能會(huì)改變行動(dòng)方向，折回紐約州西部，預(yù)計(jì)將給當(dāng)?shù)卦俅螏泶罅拷涤�。“桑迪”為什么有這么大的破壞力？颶風(fēng)造成的損失會(huì)有多大？從“卡特里娜”、“艾琳”再到今天的“桑迪”，在全球極端天氣頻發(fā)的情況之下，從應(yīng)急的角度來看，如何才能夠減少災(zāi)害造成的損失？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和特邀評(píng)論員國務(wù)院應(yīng)急管理專家組專家劉鐵民、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。
幾十人死亡，上百萬戶居民遭斷電，颶風(fēng)“桑迪”重創(chuàng)美國東海岸，颶風(fēng)造成的損失究竟有多大？極端天氣災(zāi)害給人們敲響怎樣的警鐘？
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間29號(hào)晚上，颶風(fēng)“桑迪”以每小時(shí)49公里的速度呼嘯登陸新澤西州，中心最大風(fēng)力達(dá)到12級(jí)，颶風(fēng)帶來了狂風(fēng)暴雨，不少沿海城鎮(zhèn)的街區(qū)道路被翻滾的海浪淹沒。隨后距颶風(fēng)登陸地僅10公里的大西洋城水電中斷，交通陷入癱瘓，城內(nèi)的12家賭場(chǎng)全部關(guān)門歇業(yè)。三萬居民被強(qiáng)制疏散。
當(dāng)?shù)鼐用瘢何乙灿X得很難過，我從小在這個(gè)社區(qū)長大，我愛這里和大西洋城，風(fēng)暴把這里很多東西都摧毀了。
距大西洋城60公里的紐約，也是受桑迪影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一，在長島等沿海地區(qū)，大風(fēng)掀起了近4米高的巨浪直拍海岸。暴雨造成紐約城內(nèi)積水，曼哈頓下城被淹，包括地鐵在內(nèi)的公共交通陷入癱瘓，直到30號(hào)早上還沒有恢復(fù)。
當(dāng)?shù)鼐用瘢鹤蛲恚?9日）我們看到了這條街的樣子，我們看到大水向我們涌過來，那畫面真像電影里面演的。真令人難以置信。
在“桑迪”登陸時(shí)，曼哈頓下城的東部地區(qū)一個(gè)變電站突然發(fā)生爆炸，火光四起。紐約有四分之一地區(qū)斷電，約70萬戶家庭和商店受到影響。
當(dāng)?shù)鼐用瘢簺]有電池，沒有報(bào)紙，我不知道還有些什么能用。
“桑迪”來襲，美國東部大片地區(qū)的天氣變得更加惡劣。在馬薩諸塞州部分沿岸地區(qū)的房屋和船只嚴(yán)重?fù)p毀。
颶風(fēng)帶來的不僅是狂風(fēng)暴雨，由于風(fēng)暴北部和冷空氣相遇，弗吉尼亞州和北卡羅來納州發(fā)生了這個(gè)季節(jié)罕見的暴風(fēng)雪，暴雪和降溫讓許多當(dāng)?shù)厝瞬坏貌粋}促應(yīng)對(duì)。部分學(xué)校也因此關(guān)閉，學(xué)生停課，許多商店被迫停止?fàn)I業(yè)。
當(dāng)?shù)鼐用瘢何覀冞�沒有做好準(zhǔn)備，你呢，準(zhǔn)備好迎接大雪了嗎？
孩子：我沒有。
美聯(lián)社報(bào)道，截止當(dāng)?shù)貢r(shí)間30號(hào)上午，桑迪導(dǎo)致沿線各州至少39人死亡，810萬戶居民遭遇停電，超過100萬人被迫疏散撤離。
交通方面，美國東部幾個(gè)主要機(jī)場(chǎng)上周末以來，已經(jīng)有一萬多架次航班取消，此外紐約、華盛頓等城市的地鐵系統(tǒng)和公交系統(tǒng)30號(hào)依舊關(guān)閉服務(wù)，學(xué)校繼續(xù)停課。美國政府位于華盛頓的各部門除緊急救援人員外，都暫停了工作。紐約股市30號(hào)也繼續(xù)休市。由于災(zāi)情嚴(yán)重，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布新澤西州、西弗吉尼亞州等十余個(gè)東部州進(jìn)入緊急狀態(tài)。
據(jù)估計(jì)，颶風(fēng)“桑迪”將給美國造成300億美元經(jīng)濟(jì)損失，短期內(nèi)將拖累美國第四季度經(jīng)濟(jì)增速。這將使得桑迪成為美國歷史上“最昂貴的”自然災(zāi)害之一。
劉鐵民：“桑迪“颶風(fēng)造成的損失一年左右才能恢復(fù)。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
自然災(zāi)害是對(duì)人類生命和健康最大的威脅之一，而颶風(fēng)又首當(dāng)其沖，這主要是因?yàn)轱Z風(fēng)災(zāi)害的巨大破壞力，它會(huì)帶來洪水和暴雨。這次他們報(bào)道紐約地區(qū)那一帶的平均降雨量達(dá)到300毫米以上，這是非�？膳碌�。我們過去在國內(nèi)遇到的一些所謂暴雨成災(zāi)，平均不過100到200而已，就已經(jīng)形成很大的災(zāi)害了，從這一點(diǎn)上，他應(yīng)該和海嘯差不多。你想一想，在很短的時(shí)間里，以幾米甚至是十幾米高的海浪瞬間就沖進(jìn)城市，這個(gè)破壞力是相當(dāng)可怕的。颶風(fēng)往往會(huì)帶來城市的災(zāi)害，比如說泥石流，房屋的倒塌，建筑物的破壞也會(huì)造成一些城市災(zāi)害，所以它的破壞力相當(dāng)驚人。從某種意義上說，這種破壞力人類是無法抗拒的。這次發(fā)生在美國東海岸的颶風(fēng)，為什么引起這么大的關(guān)注？這一次颶風(fēng)所登陸的地方主要的經(jīng)過地區(qū)是美國經(jīng)濟(jì)最繁榮、人口最密集以及政治最敏感的地區(qū)，所以這一場(chǎng)突如其來的災(zāi)害對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至各方面的破壞力是無法估量的。
一般我們講的幾百年一遇，幾十年一遇，它是一個(gè)概率的概念。它不是說過了一百年再發(fā)生一次，他們現(xiàn)在普遍不使用這樣的概率，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)今我們的地球這樣的自然環(huán)境里，颶風(fēng)這樣的災(zāi)害已經(jīng)成為比較常見的情況，而且美國是一年一遇，所以我們?cè)诮o公眾說百年一遇、幾十年一遇，會(huì)造成一種公眾的誤解，認(rèn)為這個(gè)風(fēng)過去了就天下太平了。所以我們必須告訴大家，這個(gè)超級(jí)的颶風(fēng)具體的破壞力，而且告訴公眾這樣的颶風(fēng)過去之后，明年可能還再來，所以這樣就提高公眾對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)感知力。目前，它造成的經(jīng)濟(jì)損失是300億，它是直接的，他對(duì)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的影響，一般來說至少要半年才能恢復(fù)，而這個(gè)颶風(fēng)應(yīng)該在一年左右。你想想一年一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生活處于這種狀態(tài)。損失是什么呢？
張鴻：這次是美國有史以來最強(qiáng)的颶風(fēng)之一。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
很多媒體說這是一次超強(qiáng)的颶風(fēng)，美國人好像不習(xí)慣用百年一遇，千年一遇，反正這次是有史以來最強(qiáng)的颶風(fēng)之一。美國有線電視網(wǎng)說，這次為什么會(huì)造成那么大的傷害？就是因?yàn)樵瓉淼娘Z風(fēng)都是沿著海岸線然后沖到大洋里，這次是直奔整個(gè)海岸沖過來，是一個(gè)大直角，是直面沖擊，所以瞬間的破壞性很大。所以我們只能回憶《2012》、《后天》這種電影里的場(chǎng)景的傷害有多大。如果我們看這些標(biāo)題，比如發(fā)電廠爆炸、汽車飄起來，地鐵里被淹了，還有億萬豪宅成危樓，白宮前的大樹連根拔起，三個(gè)核電站關(guān)閉反應(yīng)堆等等這些，我們?cè)倥浜稀?012》和《后天》的那些畫面就知道，這種瞬間出來的傷害會(huì)有多大，包括紐交所，包括紐約整個(gè)城市的70％都癱瘓了�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家說300億到500億的損失，可能還會(huì)增加，因?yàn)楹笃谶�有洪水還要修復(fù)等等。
魏雪嬌：未來會(huì)公布有關(guān)損失的具體情況。
�。ㄖ醒腚娨暸_(tái)駐北美記者站記者）
今天下午的時(shí)候，特拉華州的州長舉行了一個(gè)相關(guān)的發(fā)布會(huì)，我也問到目前損失的狀況，他表示目前無法估算，可能會(huì)在未來數(shù)日，進(jìn)行一個(gè)公布。此外在下午的時(shí)候，我們也乘坐美國的軍用直升機(jī)，進(jìn)行了航拍。其中在東部沿岸一些低洼地區(qū)，也存在一些非常嚴(yán)重的積水現(xiàn)象。我得到了一個(gè)最新的數(shù)據(jù)，是有關(guān)于電力的情況，截止到今天上午的時(shí)候，大約還有四萬多戶的特拉華州的居民斷電。有的一些民眾甚至斷電達(dá)二十個(gè)小時(shí)，其中北部的斷電情況還是比較嚴(yán)重的。
張鴻：美國啟動(dòng)了一切能運(yùn)用的傳播渠道。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我念一段，一個(gè)留美的北京女學(xué)生前兩天寫了一個(gè)帖子，你看了就能親身感覺到美國應(yīng)急機(jī)制如何灌輸?shù)矫恳粋�(gè)過程當(dāng)中。等于在四、五天以前，新聞媒體和學(xué)校陸陸續(xù)續(xù)開始推動(dòng)郵件，學(xué)校會(huì)把郵件發(fā)到每一個(gè)人的郵箱里，然后里邊就會(huì)有應(yīng)急管理辦公室的網(wǎng)站鏈接，點(diǎn)開以后，里邊有中文、西班牙文等等。再點(diǎn)開以后，上邊就有告訴學(xué)校周邊附近災(zāi)情，還會(huì)提建議，比如浴缸里蓄好水，以防止馬桶不能工作，還有買一些瓶裝水，以防自來水可能被污染，還有就是備好手電筒，不要被紐約平時(shí)燈火通明的假象欺騙了，手電筒很重要，因?yàn)楹芏嗟胤綌嚯娏�，還有買好靠電池提供能量的收音機(jī)，因?yàn)檫@可能是你獲取信息的唯一方式。大家還記得5.12大地震的時(shí)候，咱們往災(zāi)區(qū)撒收音機(jī)？因?yàn)槟莻�(gè)信號(hào)是唯一的信號(hào)，他們沒法看電視，也沒法上互聯(lián)網(wǎng)等等。此外還有校工敲各自的窗戶，看你們的窗戶到底結(jié)實(shí)不結(jié)實(shí)，需不需要修等等，然后各個(gè)網(wǎng)站以及學(xué)校不斷地發(fā)送郵件。然后該走的就可以走了，就離開這個(gè)城市了。
此前的“卡特里娜”颶風(fēng)，當(dāng)時(shí)美國的整個(gè)應(yīng)急體系反應(yīng)不過來，因?yàn)槊绹膽?yīng)急體系是70年代建立的，而且這么多年也是在不斷地考驗(yàn)了。吃一塹長一智，非常重要的一個(gè)塹就是“卡特里娜”颶風(fēng)，當(dāng)時(shí)可能是叫應(yīng)急聯(lián)邦總署，它是劃到國土安全部，然后應(yīng)急的政策要請(qǐng)示國土安全部，國土安全部再去找國防部，國防部再去派兵派軍隊(duì)，軍隊(duì)再去救人，把這些人從洪水里撈出來，但這樣一來已經(jīng)好幾天過去了，所以事后他們也在反思。
劉鐵民：“桑迪”吸取了“卡特里娜”颶風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我們知道在2005年“卡特里娜”颶風(fēng)的時(shí)候，造成了很嚴(yán)重的災(zāi)害，尤其是公眾對(duì)這次救援活動(dòng)非常不滿意，可以說是民怨鼎沸。那么原因是什么？我曾經(jīng)上過那個(gè)被沖毀的大堤，那個(gè)大堤的堅(jiān)固程度是無法想象的。它是鋼梁做骨架，然后用鋼筋混凝土鑄造的，這樣一個(gè)防波堤，他們以為不會(huì)有問題，過于自信。但是大自然的力量就在你過于自信的時(shí)候，它擊垮你的這種僥幸心理，所以“卡特里娜”颶風(fēng)問題很多。第一就是對(duì)“卡特里娜”颶風(fēng)所造成的破壞力風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不準(zhǔn)，沒有做好充分的準(zhǔn)備，當(dāng)颶風(fēng)發(fā)生之后，水漫全城的時(shí)候，開始撤離公眾就已經(jīng)來不及了。
對(duì)于自然災(zāi)害，惹不起，可以躲得起，這是他們基本的原則。比如說癱瘓，實(shí)際上它就是終止了有危險(xiǎn)的所有活動(dòng)。比如居民的外出、公眾聚會(huì)終止了，表面看是癱瘓了，實(shí)際上就說“卡特里娜”其中有三條經(jīng)驗(yàn)�！翱ㄌ乩锬取憋Z風(fēng)之后，國家專門組織150名科學(xué)家在總統(tǒng)科學(xué)顧問的領(lǐng)導(dǎo)下，做了一個(gè)“卡特里娜”颶風(fēng)調(diào)查。在這個(gè)調(diào)查報(bào)告里，他們著重指出是什么？是認(rèn)為美國應(yīng)對(duì)颶災(zāi)的能力明顯不足，主要表現(xiàn)有系統(tǒng)脆弱性，他提出了三條修改意見。第一取消由總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)，地方政府如果出現(xiàn)危機(jī)，地方政府的首長可以宣布。第二，在應(yīng)急的管理程序中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)颶災(zāi)的準(zhǔn)備。第三，就是民談，他們認(rèn)為每個(gè)公眾、每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)人的應(yīng)急準(zhǔn)備，甚至比國家的準(zhǔn)備都重要。所以在這一次“桑迪”颶風(fēng)的對(duì)抗過程中，我們看到了，這些經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)由于變成了一些制度性的安排，所以它的應(yīng)對(duì)災(zāi)害的速度和質(zhì)量是有所改進(jìn)。自然災(zāi)害有迫害的一面，但也有人類主動(dòng)的避讓的一面。
此外，高速公路有時(shí)限的開放，比如在疏散期間，它實(shí)行有限交通管制。比如單向通車，比如向危險(xiǎn)地區(qū)的所有的關(guān)卡全部卡死，比如說低洼地區(qū)，沒有公眾活動(dòng)的地方全部卡死了，危險(xiǎn)地區(qū)就限制了。但是在颶風(fēng)已經(jīng)來臨的時(shí)候，對(duì)公路交通去實(shí)行管制，但是往危險(xiǎn)地區(qū)所有的道路，比如低洼地區(qū)、風(fēng)暴的核心地區(qū)，一律實(shí)行交通管制不得進(jìn)入，所以不是簡單地一個(gè)關(guān)或者是開的問題。
張鴻：我們的預(yù)報(bào)體系應(yīng)完善成制度化行動(dòng)的安排。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
其實(shí)我們看到美國的應(yīng)急管理體系也是在不斷的完善過程當(dāng)中，我們叫吃一塹長一智，那“卡特里娜”颶風(fēng)是一塹的話，那這一塹不僅僅是美國人的塹，它是全人類的塹，所以需要全人類來長智。但是智絕不僅僅是小聰明，必須得變成一個(gè)制度的制，它必須得變成一個(gè)體系。在我看來，比如我們的預(yù)報(bào)的體系還是有的，紅色的警報(bào)等等，但它如何變成制度化行動(dòng)的安排，包括除了政府行動(dòng)以外的社會(huì)體系的進(jìn)來。
劉鐵民：災(zāi)害暴露了人類自身的脆弱性。
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
有媒體的報(bào)道說，災(zāi)害暴露了城市的脆弱性，實(shí)際上自然災(zāi)害能夠?qū)θ祟愒斐蓚觯钪饕木褪侨祟愖陨淼拇嗳跣�。地震、洪水、颶風(fēng)不能直接殺死人，是由于人類對(duì)自然環(huán)境的破壞，是因?yàn)樽陨砉芾砟芰Φ牟蛔悖且驗(yàn)楣こ掏度氩粔�，還由于居民的公眾素質(zhì)安全素質(zhì)不夠，這些是真正造成颶風(fēng)乃至其他自然災(zāi)害傷亡最本質(zhì)的原因。防止自然災(zāi)害的發(fā)生我們是做不到的，但是我們可以通過有準(zhǔn)備的行為減少它的損失。我們?nèi)绻浞值淖龊脺?zhǔn)備，進(jìn)行很好的制度化建設(shè)，普遍的提高公民的素質(zhì)，我們可以確信，我們可以把傷亡逼近零，甚至達(dá)到零。