經(jīng)濟數(shù)據(jù)準確與否直接影響著中央對經(jīng)濟形勢的判斷，以及宏觀決策和預調(diào)微調(diào)政策的出臺。中共中央總書記習近平日前指出，要保持經(jīng)濟增長，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。
專家指出，目前我國經(jīng)濟形勢嚴峻，要實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，就要加大宏觀經(jīng)濟政策的預調(diào)微調(diào)力度，而預調(diào)微調(diào)必須以準確及時的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為依據(jù)，如果地方政府或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)有水分，將導致決策層對經(jīng)濟形勢的判斷失誤，最終誤導宏觀決策。
雖然經(jīng)濟數(shù)據(jù)的準確性事關(guān)重大，然而，近年來虛假數(shù)據(jù)事件屢見報端。大到GDP，從2008年開始，中央和地方連續(xù)出現(xiàn)地方數(shù)據(jù)超過中央統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況；小到村里的雞鴨，一位村黨支部書記曾回憶說：“到年終，要按分配的任務填報。當時，要把1只雞說成4只雞，甲魚一只沒有，就上報捕撈了幾千斤，生豬出欄170頭，上報650頭……”
今年3月，國家統(tǒng)計局首次曝光兩起數(shù)據(jù)作假案例，一是重慶永川區(qū)干預企業(yè)真實獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二是山西省河津市統(tǒng)計局個別工作人員曾向某些企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料，要求企業(yè)按給定數(shù)據(jù)上網(wǎng)報送。
對于數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，國家高度重視。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗，堅決懲治和積極預防在統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)廉政建設的首要任務。今年8月中旬開始，國家統(tǒng)計局陸續(xù)派出工作組，對地方工業(yè)產(chǎn)值以及相關(guān)情況進行抽查和調(diào)研。未被抽查的省份，也發(fā)出緊急通知，要求轄區(qū)內(nèi)市縣按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，對本地工業(yè)、能源等數(shù)據(jù)進行自查。
數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源還是出在領導干部身上。曾經(jīng)因編造假數(shù)字受到行政警告處分的湖南省衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局原分管統(tǒng)計的副局長馮加格，在上報1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年報時，認為總產(chǎn)值162億多元太大，利潤總額12億多元太少，不利于年終考核，于是指使下屬編造假數(shù)字。另據(jù)報道，有些領導身邊有“兩本賬”，向上級匯報成績是一本添滿漂亮數(shù)字的賬，講困難、搞扶貧時是另一本賬。
專家指出，“數(shù)字出官”是統(tǒng)計造假的根本原因。目前我國對于官員的評價考核過于依賴數(shù)字，很多地方官員將不太耀眼甚至是“負增長”的經(jīng)濟數(shù)字等同于失職，生怕因此保不住“烏紗帽”，只好用虛假數(shù)字加以掩飾。
統(tǒng)計造假屢禁不止還有一個重要原因就是處罰過輕。目前對造假官員很少進行大處罰，一般是批評和責令改正。與輕微的處罰相比，造假獲利可能更大，造假成功可能因“良好的政績”而高升。權(quán)衡風險與收益，急功近利的官員寧可選擇造假。
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統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能任人打扮 |
統(tǒng)計是決策的基礎，正確的統(tǒng)計是科學決策的重要基礎。習近平強調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當前和今后一個時期所面臨的風險和挑戰(zhàn)。專家指出，在當前經(jīng)濟困難時期，政府決策對經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，準確及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是中央政府把控預調(diào)微調(diào)力度的重要依據(jù)。而表面繁榮的虛假統(tǒng)計有可能掩蓋經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，從而最終誤導宏觀決策選擇。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅關(guān)系宏觀決策，還影響著政府的公信力，對此，馬建堂形容說：“統(tǒng)計的公信力就像層窗戶紙，捅破了容易，維護、修復很難。”
統(tǒng)計是科學，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能任人打扮。專家建議，要解決數(shù)據(jù)造假問題，必須改進干部考核和任用制度，淡化GDP在考核中的分量，將重點放在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、民生、環(huán)境和社會發(fā)展上。同時，要增強統(tǒng)計部門的獨立性，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)盡量擺脫官員的鉗制。