感受“丹麥反腐速度”
2012-12-25   作者:記者 楊敬忠 吳波/哥本哈根報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  11月30日,丹麥有媒體爆料稱,丹麥文化大臣烏菲·埃爾貝克任職后在其配偶工作的一所藝術(shù)學(xué)校舉辦了五場(chǎng)文化活動(dòng),花費(fèi)18萬(wàn)丹麥克朗(約合3萬(wàn)美元)。12月5日,埃爾貝克宣布辭職。
  不到一周,內(nèi)閣大臣即因“利益輸送”嫌疑而引咎辭職,近日剛剛蟬聯(lián)“世界最清廉國(guó)家”美譽(yù)的丹麥反腐效率可見(jiàn)一斑。
  埃爾貝克來(lái)自現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟中的激進(jìn)自由黨,于2011年10月出任文化大臣。此前,他在文化領(lǐng)域工作多年,在上述藝術(shù)學(xué)校董事會(huì)任職四年。在“利益輸送”事件曝光后,18萬(wàn)克朗公費(fèi)花銷的細(xì)節(jié)也被悉數(shù)披露。除了一些藝術(shù)表演花費(fèi),其余大部分款項(xiàng)都用在了公款吃喝上。
  丹麥法律對(duì)公務(wù)用餐開(kāi)支上限有明確規(guī)定。在丹麥,公務(wù)用餐人均消費(fèi)最高限額為1000丹麥克朗(1克朗約合1元人民幣)。只有在如首相接待外賓來(lái)訪等一些特殊情況下才能超出這個(gè)限額。而賬目顯示,埃爾貝克有些公務(wù)用餐人均開(kāi)銷在1800克朗以上。
  埃爾貝克將五場(chǎng)活動(dòng)全部放在其配偶所在學(xué)校舉行的行為引發(fā)丹麥各界質(zhì)疑和聲討。丹麥國(guó)家審計(jì)局主席彼得?拉爾森說(shuō):“埃爾貝克的這種行為有失公平公正,屬于法律禁止的利用職務(wù)之便向特定對(duì)象輸送利益,盡管這中間埃爾貝克沒(méi)有得到直接的經(jīng)濟(jì)利益!
  以上案例為丹麥政壇多年來(lái)罕見(jiàn)的官員涉嫌腐敗最新案例,其輿論反響之強(qiáng)烈、涉案官員下臺(tái)之快可謂是名符其實(shí)的“丹麥反腐速度”。丹麥在反腐和廉政方面向來(lái)被公認(rèn)為世界上做得最好的國(guó)家之一。埃爾貝克辭職當(dāng)天,由全球反腐敗非政府組織“透明國(guó)際”發(fā)布的“2012年全球清廉指數(shù)排行榜”顯示,丹麥、新西蘭和芬蘭以9.0分并列榜首,被評(píng)為本年度“世界最清廉國(guó)家”。丹麥今年再次蟬聯(lián)桂冠,此前也已多次獲此殊榮。究其原因,反腐倡廉意識(shí)在丹麥作為一種社會(huì)公德深入人心、清廉成為人們心中不可逾越的道德底線是關(guān)鍵所在。
  丹麥有著嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和法律條款來(lái)防止腐敗發(fā)生。比如,丹麥外交部下屬的貿(mào)易委員會(huì)設(shè)有專門(mén)的反貪污腐敗機(jī)構(gòu),主要為丹麥企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)及反腐敗幫助,避免腐敗造成的工作成本和投資風(fēng)險(xiǎn)增加,保護(hù)企業(yè)的合法利益,幫助丹麥企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)腐敗的挑戰(zhàn)。
  據(jù)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卡爾·克里斯蒂安·漢賽爾巴赫介紹,在反政府腐敗和反商業(yè)腐敗方面,丹麥2008年11月出臺(tái)的刑法修正案明確將向政府官員行賄和政府官員受賄行為視為犯罪,向外國(guó)官員行賄同樣是犯罪行為。同時(shí),企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈(zèng)送禮品,均屬犯罪行為,即便被對(duì)方拒絕亦視為犯罪。 
  此外,丹麥議會(huì)在2009年通過(guò)了一項(xiàng)《透明制度》法案,規(guī)定內(nèi)閣大臣必須公開(kāi)每月的公務(wù)用餐開(kāi)支、出訪費(fèi)用及收到的禮物等情況,以進(jìn)一步提高政府及公共部門(mén)的財(cái)務(wù)透明度。
  丹麥還針對(duì)貪污受賄制定了《零容忍政策》,并且以丹麥國(guó)際開(kāi)發(fā)署為代表的公益捐助機(jī)構(gòu)也都已采取了該政策。這意味著這些在海外有商務(wù)活動(dòng)的公司和組織在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中必須拒絕任何受賄行為。丹麥國(guó)際開(kāi)發(fā)署還建立了一個(gè)電子郵件報(bào)告系統(tǒng),使公眾可以對(duì)濫用開(kāi)發(fā)署資金的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),更好地防止貪污腐敗。
  據(jù)記者在丹麥多年觀察和了解的情況,政府官員腐敗行為在丹麥發(fā)生的概率很低,近幾年內(nèi)只發(fā)生過(guò)零星案件。而從最近的丹麥文化大臣的“裙帶門(mén)”事件中也可以看出,丹麥各黨派、各媒體和社會(huì)各階層對(duì)腐敗行為均嫉惡如仇,同仇敵愾,沒(méi)有絲毫容忍之心,這是丹麥清廉社會(huì)價(jià)值觀的完全和集中體現(xiàn)。正是因?yàn)槠渥顕?yán)格、最完善和高效的反腐體制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,丹麥才在“世界最清廉國(guó)家”榜單上長(zhǎng)期高居榜首,領(lǐng)跑全球。
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