在2月28日發(fā)布的《2012年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，國(guó)家外匯管理局指出，2013年，我國(guó)跨境資金凈流入規(guī)模反彈和雙向變動(dòng)的內(nèi)外部因素依然存在。為構(gòu)筑防范跨境資金流動(dòng)沖擊的有效防線，外匯管理部門(mén)將以控流入作為防風(fēng)險(xiǎn)的保障措施，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)對(duì)跨境資金雙向流動(dòng)特別是大規(guī)模流入沖擊的政策預(yù)案，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
　　2012年的中國(guó)跨境資金流動(dòng)呈現(xiàn)出了與以往不同的“雙向波動(dòng)”的顯著特點(diǎn)，尤其是在相當(dāng)一段時(shí)間里，資金流出占據(jù)了主導(dǎo)位置。具體而言，去年我國(guó)跨境資金流動(dòng)一波三折，經(jīng)歷了三輪短周期波動(dòng)：第一季度資金流入，第二、三季度資金流出，第四季度資金流出放緩，12月份再現(xiàn)較大規(guī)模凈流入。報(bào)告指出，2012年，我國(guó)跨境資金流動(dòng)雙向變動(dòng)，流入減少、流出增加，總體基本平衡，外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)的局面顯著緩解。
　　報(bào)告稱(chēng)，2013年，我國(guó)跨境資金凈流入規(guī)模反彈和雙向變動(dòng)的內(nèi)外部因素依然存在。一是基于現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國(guó)際分工格局，經(jīng)常項(xiàng)目尤其是貿(mào)易順差局面仍會(huì)持續(xù)，并繼續(xù)吸引外國(guó)直接投資等國(guó)際長(zhǎng)期資本流入；二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相推出超寬松貨幣政策，造成國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體被動(dòng)承受資本流入和本幣升值壓力。外匯局坦言，“有效管理跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)�！本痛�，外匯局強(qiáng)調(diào)，需要加快建立健全可持續(xù)的國(guó)際收支平衡體制機(jī)制，構(gòu)筑防范跨境資金流動(dòng)沖擊的有效防線。
　　值得注意的是，同2010年和2011年一樣，外匯局也借鑒“殘差法”，測(cè)算了我國(guó)波動(dòng)性較大的跨境資金流動(dòng)，即由交易形成的外匯儲(chǔ)備增量扣除進(jìn)出口順差、非金融部門(mén)直接投資凈流入、境外投資收益和境內(nèi)企業(yè)境外上市籌資四個(gè)項(xiàng)目后的差額。按前述方法測(cè)算，2012年交易形成的外匯儲(chǔ)備增加987億美元，扣除四個(gè)較穩(wěn)定的貿(mào)易投資項(xiàng)目后，差額為負(fù)的3200多億美元。但外匯局強(qiáng)調(diào)，不能據(jù)此認(rèn)為2012年我國(guó)熱錢(qián)流出或資本外逃撤出了3200多億美元。報(bào)告指出，外匯儲(chǔ)備變動(dòng)加減一些項(xiàng)目評(píng)估熱錢(qián)流動(dòng)狀況是“貼標(biāo)簽”的方式，容易產(chǎn)生系統(tǒng)性偏差。存在流入壓力時(shí)，會(huì)將合法的資金流入歸為熱錢(qián)流入；存在流出壓力時(shí)，又會(huì)將合法的資金流出歸為資本外逃。總之，都會(huì)高估熱錢(qián)流動(dòng)。