一邊是肩負(fù)增加百姓收入、提高人們生活水平，各地經(jīng)濟(jì)仍需保持較快增速，另一邊卻是多地資源、環(huán)境正在遭受嚴(yán)重傷害，原有增長(zhǎng)模式難以為繼，如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，牽動(dòng)此間全國(guó)兩會(huì)上代表委員的心。
八成省份ＧＤＰ目標(biāo)增速超１０％
“以往各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)給環(huán)境和資源帶來難以承受的壓力�！比珖�(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系主任唐子來表示，從目前情況看，各地追求ＧＤＰ增長(zhǎng)的沖動(dòng)依然較強(qiáng)。
全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市２０１３年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)情況顯示，有２４個(gè)省區(qū)市將ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定在１０％以上，所占比例接近八成，其中，增速定在１２％以上的達(dá)到１１個(gè)，１３個(gè)省份將ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定在１０％。
相比之下，國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出的年均增速目標(biāo)是７％；２０１２年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為７．５％，實(shí)際ＧＤＰ增速為７．８％。
從地區(qū)分布看，目標(biāo)高的省份多數(shù)位于中西部，增速定在１２％及以上的１１個(gè)省份中，有９個(gè)是西部省份；東部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)總量排名靠前的幾個(gè)省份，增速目標(biāo)較低。
“各地情況各有不同，相對(duì)而言，中西部落后地區(qū)加快發(fā)展的客觀需求和主觀愿望確實(shí)比較強(qiáng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成在接受記者采訪時(shí)說。
值得注意的是，ＧＤＰ增速目標(biāo)定得較高的省份，投資增速目標(biāo)往往也較高：全國(guó)有２０個(gè)省區(qū)市將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在２０％及以上，其中有一些西部省份將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定在３０％以上。
資源、環(huán)境ｈｏｌｄ得住嗎？
６億人口受霧霾影響、九成地下水遭受不同程度污染、１．５億畝耕地受重金屬污染……這再次警醒人們，舊有的高耗能、高污染的發(fā)展路徑已經(jīng)不能再走下去，有限的資源和脆弱的環(huán)境已經(jīng)難以為繼。
“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利是建立在犧牲環(huán)境基礎(chǔ)之上的。”唐子來委員指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)盈利建立在不付或者只付出極低環(huán)境、社會(huì)成本之上，短期看，經(jīng)濟(jì)獲得較快增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期將無法持續(xù)。
無法回避的是，傳統(tǒng)發(fā)展模式下，一些地方往往提出高增長(zhǎng)目標(biāo)，然后通過各級(jí)政府全力招商引資、大上項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。代表委員紛紛指出，這種模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在投資消費(fèi)失衡、資源環(huán)境承載能力脆弱、各項(xiàng)成本攀升、出口疲弱的新情況下，已經(jīng)沒有出路。
低質(zhì)量的ＧＤＰ高增長(zhǎng)被一些人形容為“有毒的增長(zhǎng)”。盲目追求速度，“重”結(jié)構(gòu)、“松”管理、“輕”處罰……一度粗放發(fā)展的模式和淡漠的環(huán)保觀，讓國(guó)民和國(guó)家為此付出“生命代價(jià)”和“經(jīng)濟(jì)代價(jià)”。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，土地一旦被工業(yè)廢水廢氣污染和毒化，就再也無法恢復(fù)到原初狀態(tài)或轉(zhuǎn)做他用。之前被計(jì)入ＧＤＰ數(shù)字的土地收入和企業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)部分并不構(gòu)成真實(shí)財(cái)富，反而是社會(huì)財(cái)富的毀滅。
談及污染問題，全國(guó)政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東憂心忡忡，他說，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過程中，一些中西部地區(qū)引進(jìn)不少高污染高耗能企業(yè)，釋放的包括重金屬在內(nèi)的污染物，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成傷害。
更可怕的是，一些糧食主產(chǎn)區(qū)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望出發(fā)，也引入了有重金屬污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“如果再不加以控制和約束，將來可能會(huì)造成無法估量的損害�！毙煨駯|委員說。
“不要帶毒的增長(zhǎng)”
談及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，接受記者采訪的代表委員無一例外都表示反對(duì)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不顧資源環(huán)境承受力的做法。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省說，我們要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)建立在提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，是實(shí)實(shí)在在、沒有水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，是惠及民生的而不是片面追求速度甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)。
“今年雖然仍要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但更主要的問題是提高質(zhì)量和效益，把工作著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、惠及民生、深化改革上�！比珖�(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委連介德說。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、公眾健康，這三方利益如何平衡，也越來越考驗(yàn)地方政府的執(zhí)政能力。一些代表委員認(rèn)為，地方執(zhí)政能力的提高應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展觀認(rèn)知的改變，社會(huì)更應(yīng)該追求生態(tài)文明的“綠色文明”。
全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，應(yīng)建立更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將污染物排放總量納入國(guó)家約束性指標(biāo)。
徐旭東委員則呼吁，制定強(qiáng)制法規(guī)禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)，已進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)應(yīng)盡快搬離。他同時(shí)建議，取消用工業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核糧食主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，而改用糧食生產(chǎn)和糧食安全指標(biāo)進(jìn)行考核。