3月5日，第十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行，溫家寶總理用1小時45分鐘的時間做了政府工作報告，現(xiàn)場的2000多名代表和電視機前的億萬觀眾同時仔細的聆聽了本次報告。那么，今年的政府工作報告的內(nèi)容和過去相比有哪些不同？我們會有哪些新的期待？央視財經(jīng)頻道主持人史小諾和特約評論員全國人大代表辜勝阻、著名財經(jīng)評論員馬光遠共同評論。
一屆政府，五年工作，總理報告拿出怎樣的成績單？承前啟后，換屆之年，翻翻賬本，盤點家底有多厚？
潘增旗（本臺記者）：十二屆全國人大一次會議今天在京拉開帷幕，國務(wù)院總理溫家寶做政府工作報告。說到今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，有幾個數(shù)據(jù)大家備受關(guān)注。今年經(jīng)濟的增速設(shè)定在7.5%左右，物價總水平控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口在900個人以上。說到今年的工作，一個重點就是要把工作的重心放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)上來。溫總理表示，7.5%左右的經(jīng)濟增速實現(xiàn)起來仍然需要付出艱苦的努力。為了實現(xiàn)這一目標，今年的宏觀經(jīng)濟政策也定下了基調(diào)。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
溫家寶（國務(wù)院總理）：一方面要繼續(xù)抓住機遇促進發(fā)展，另一方面，要切實按照科學發(fā)展觀的要求引導各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來，放到提高經(jīng)濟增長和效益的質(zhì)量上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
馮燕（全國人大代表）：總理的報告我用六個字來談一下我的體會，平實，簡譜，親民。
朱立秋（全國人大代表）：調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，民營經(jīng)濟是一個主要力量，因為我們現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟的主要部分民營經(jīng)濟占了一個重要的部分，那么如何激發(fā)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這是擺在我們面前的一個重大戰(zhàn)略課題，如果把民營經(jīng)濟的積極性充分調(diào)動起來，制定更加優(yōu)惠的轉(zhuǎn)型政策，我想那么我們國家的轉(zhuǎn)型就真的有動力了。
溫家寶（國務(wù)院總理）：今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)扶對象補助標準也進一步提高，要加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機構(gòu)建設(shè)支持力度。
李東生（全國人大代表）：中國過去五年的發(fā)展進步，讓大家印象深刻，經(jīng)濟總量來說，我們已經(jīng)做到從前的第二位。另外一個很重要的亮點就是，居民的這種生活水平很大的改善，我注意到一個數(shù)字，就是在五年前我們百戶人，私人的這種汽車保佑量是6臺，五年以后是21.5臺，等于說差不多增長了3倍。
李一飛（全國人大代表）：其實說到底，教育是第一民生，從一連串擲地有聲的數(shù)字讓我們充滿了希望，非常的振奮。對今后的教育我倒覺得，錢已經(jīng)不應(yīng)該是最主要的問題和矛盾了，我覺得政府應(yīng)該解決真正的推進素質(zhì)教育的問題，真正的解決立德樹人的問題。
辜勝阻：這一次報告體現(xiàn)了代表和委員對民富國強的重大期待
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我在現(xiàn)場開會的時候，深深地感受到代表和委員對國強民富的期待，特別是總理在講到很多民生問題的時候，有很多鼓掌，掌聲最長的一次是講到我們國防的時候，那個掌聲最長，這體現(xiàn)了老百姓一方面關(guān)注民生，另一方面關(guān)注我們國家的實力，我們國家的強大。我總的一個印象就是這一次報告，體現(xiàn)了代表和委員對民富國強的重大期待。從長期來看，很多掌聲可能集中在民生，關(guān)系到老百姓切身利益的民生，還有就是國家的強大。最大的特點是總結(jié)這一屆五年來的政府工作，它這個時間跨度是以前的報告所沒有的，以前都是一年，這一次是五年，這次是換屆報告最大的特點。
馬光遠：大家期待未來五年或者十年改革取得重大突破
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
因為辜主席是人大代表，在現(xiàn)場，當然我也在第二個現(xiàn)場，就是在微博上，大家討論的非常熱烈，每一個人都很關(guān)注，我看到很多人主動地、不斷地把自己認為的關(guān)健詞拎出來。比如說過去五年的這個成績單怎么樣？這個報告對我來講，最大的感受就是，數(shù)字化的解讀，把很多的數(shù)據(jù)，包括我們經(jīng)濟實力的增強，比如說GDP從26.6萬億到超過50萬億，51.9萬億，那是整體的綜合國力在增強。再比如說談到民生的時候有很多的數(shù)字，包括醫(yī)療改革取得的成績，教育經(jīng)費的投入達到4%等等都用數(shù)字來解讀，所以這個成績單是一個在政治交接過程中，上屆政府做的一個全盤的成績。
當然從這個成績中，我們看到，如果我們把這個成績看成一個資產(chǎn)負債表的話，那么既有好的成績的一面，就是取得一些重大進步，另一方面還有什么呢，還有一些做的不足的地方，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出現(xiàn)的問題，包括經(jīng)濟增長的這種失衡，不可持續(xù)的一些因素仍然存在，一些社會矛盾也很突出等等，所以我認為是比較全面的。剛才辜主席講了現(xiàn)場的掌聲很熱烈，我想這個熱烈一方面是對過去五年成績的一個肯定，另一方面，也是大家對未來五年或者說未來十年改革取得重大突破，綜合國力進一步增強的一個重大期待。
辜勝阻：污染治理的根子在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化
讓轉(zhuǎn)移人口市民化是政府下一步要推進的重點工作
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我覺得7.5%的這個指標是比較切實可行的，我們在討論過程中，大家都覺得7.5%相對過去的目標來講，因為過去都是保8%，那么現(xiàn)在我們不再保8%了，變?yōu)?.5%，我覺得這個7.5%是一個很重大的轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)在非常重要的是穩(wěn)中增長，不讓它到6%，不讓它到5%。還有一個是強調(diào)增長的質(zhì)量，現(xiàn)在我們自然環(huán)境的瓶頸太大了，所以現(xiàn)在我們要保障環(huán)境，那么非常重要的就是，我們要調(diào)結(jié)構(gòu)。
最近大家對于環(huán)境污染的問題高度關(guān)注，我覺得這里面有幾個問題，一個是我們的工業(yè)化，我們要反思，我們可能太粗放了。還有一個是我們的城鎮(zhèn)化，我們也需要反思，像北京現(xiàn)在十面“霾”伏，那么很大的問題可能是很多資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源集中在北京，人口都跟著資源走，還有產(chǎn)業(yè)，我們把如此眾多的工人都集中在有效的空間里，所以這跟城鎮(zhèn)化失衡有很大的關(guān)系。還有一個就是污染治理的問題，所以根子還是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。
在政府工作報告中，它講到我們國力的時候有幾個重要指標，一個是GDP超過50萬億，這個已經(jīng)是世界第二，僅次于美國，還有一個制造業(yè)已經(jīng)是世界第一，我們現(xiàn)在是最大的，但是我們大而不強，在強的問題上，我們可能下一步要做好制造業(yè)，關(guān)鍵是做強。還有一個出口是世界第一，我們的教育涉及的人口可能是世界上最大的，特別這一次最感到振奮的是，我們教育的投入已經(jīng)占到GDP的4%，這是多年來人大代表，政協(xié)委員呼吁政府投入民生的一個非常重要的指標，那么現(xiàn)在總投入已經(jīng)超過兩萬億；還有一個就是外貿(mào)，進出口已經(jīng)成為世界第二，那么這都是體現(xiàn)我們國力非常重要的指標。同時，我們在人口結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生很大的變化，我們?nèi)丝诘钠骄A(yù)期壽命已經(jīng)達到75歲，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了52%，所以就是一方面我們的國力在不斷地增強，這是代表和委員高度關(guān)注的問題；另外一個還有很多民生的問題，也是大家普遍關(guān)注的問題。
再有就是不徹底的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在有2.7億人是實現(xiàn)了地域的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村到城市，實現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是沒有實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，他們還是農(nóng)民工，沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變，所以我們把它稱為半城鎮(zhèn)化，半城鎮(zhèn)化里還有很大的空間，那么下一步的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，怎么樣改變這種半城鎮(zhèn)化的局面，讓轉(zhuǎn)移人口市民化，這個是政府下一步要推進的重點工作。
馬光遠：主要是調(diào)結(jié)構(gòu) 改變以前的發(fā)展模式
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
7.5%事實上相對于我們目前50萬億的經(jīng)濟規(guī)模來講，已經(jīng)是一個很快的速度了，我們以前是一個小船，跑起來快沒關(guān)系，但現(xiàn)在是個航空母艦；第二，我們最主要是要質(zhì)量，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間，只要不要太慢，那么保持一個比較適中的速度，到2020年達到我們所預(yù)定的再翻一番的目標，人均收入再往上翻一番，我們完全是可以做到的。所以我們現(xiàn)在可能這個速度是還得刻意的往下壓，我們不要太快，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)，主要還是改變我們以前的發(fā)展模式。
民生領(lǐng)域我們做了很多工作，我們的醫(yī)療、社保，特別在農(nóng)村領(lǐng)域的投入方面，我們做了很多的工作，但是這個工作本身跟我們的期待來比較的話，比如說社保水平，整體的覆蓋面還沒有達到我們理想的水平，整體的社保水平可能還比較低。再比如說，城鎮(zhèn)化的水平，我們從數(shù)字本身來看，超過52%了，這在中國歷史上是破天荒的，我們以前一直是個農(nóng)業(yè)社會，50%是一個線，是我們歷史上第一次突破。
辜勝阻：只有把政府自身的改革做好了 經(jīng)濟體制改革才能水到渠成
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
總理在對新政府的建議中提了4條，那么第4條建議是提出來要以更大的政治勇氣和智慧推進改革開放。我們的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，那么深化改革一方面需要勇氣，另一方面需要智慧，有些改革如果沒有智慧，像我們的房地產(chǎn)調(diào)控那是考驗政府的智慧，還有分配制度的改革，也是如何協(xié)調(diào)好政府，企業(yè)和居民三者之間的利益關(guān)系，要協(xié)調(diào)好這個關(guān)系，也要考慮政府的智慧。所以智慧對于改革來講非常重要。
總理在第4條建議中講到了經(jīng)濟改革，關(guān)于經(jīng)濟改革一共講了5個方面，一個是市場經(jīng)濟體制的改革，也就是怎么處理好各種市場主體的關(guān)系，重申了十八大報告的三個平等，平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這個現(xiàn)在太重要了，就是不同的所有主體之間如何實現(xiàn)三個平等，這個是第一個，就是市場經(jīng)濟體制，也就是要打破壟斷，構(gòu)建一個競爭有效的市場經(jīng)濟體制。接下來講了財稅體制的改革，講了金融體制的改革，還講了事業(yè)單位的改革，最后講到分配制度的改革。這幾項經(jīng)濟改革講完了以后，重點講了政治改革和政府行政體制的改革。我覺得當前要推進經(jīng)濟改革，那么政府行政體制的改革非常重要，剛剛閉幕的二中全會實際上對幾個改革和政府職能的改革進行了全面的謀劃。我覺得下一步就是如何推進政府自身的改革最重要，只有把政府自身的改革做好了，理順了政府和市場的關(guān)系，那么我們經(jīng)濟體制改革才能水到渠成，才能順利地推進。
馬光遠：解決民生問題的最主要手段和途徑就是改革
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
事實上，這幾年我們讀政府工作報告的時候，都會看到把民生放到一個特別重要的位置，當然改革的主題也很重大，但是整個來看，你會發(fā)現(xiàn)很多的民生問題事實上本身就是一個改革問題。比如說中國的城鎮(zhèn)化問題，怎么樣把農(nóng)民真正的實現(xiàn)市民化，那么你要給他市民的待遇，這是個民生問題，也是一個改革問題。再比如說醫(yī)療體制的改革，我們看到在數(shù)字里面有建議，比如說從多少錢提到多少，一些病必須納入基本醫(yī)保等等，但這需要醫(yī)療體制的改革。再比如說社保，怎么樣提高統(tǒng)籌，把目前的統(tǒng)籌水平提高到全國，打破全國的地域限制，這都需要改革，也是很重大的民生問題。
我覺得，無論是過去五年也好，還是未來五年也好，如果說民生真正成為一個重大主題的話，必須通過改革，那么這個改革有些可能比較容易，但是有些來講，我覺得可能它是一個系統(tǒng)工程，可能很復雜，所以可能還需要五年、十年，真正的去推動。所以我們談到民生的時候，為什么老是跟改革弄到一塊，因為現(xiàn)在要解決民生的最主要手段，最主要途徑就是通過改革的手段來解決。
馬光遠：最大的期待是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我最大的期待還是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，一定要從今年開始，不能再往后拖了，也就是說，我們從這個時候下決心腳踏實地，邁出實質(zhì)性的步伐，讓我們在整個經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面有一個突破性的進展。我想這樣的一個進展是給所有人對中國經(jīng)濟未來可持續(xù)的發(fā)展提供一個真正的信心，這是我最期待的。