在去年的兩會上,溫家寶總理曾鄭重承諾,本屆政府要完成的五件難事之首,便是制訂收入分配體制改革總體方案。今年2月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,靴子落地。從2004年起草算起,這個歷時9年、兩次上報國務(wù)院但均未獲通過的方案,終于在今年兩會前夕經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布。 9年難產(chǎn)的背后是改革進入深水區(qū)的現(xiàn)實。事實上,從1978年黨的十一屆三中全會提出“克服平均主義”開始,收入分配問題能否處理得當(dāng)便關(guān)乎中國改革的成敗。在今年年初,國家統(tǒng)計局10年來第一次公布基尼系數(shù),連續(xù)10年,我國基尼系數(shù)均超過聯(lián)合國貧富差距警戒線。 正因如此,在本屆兩會上,這個調(diào)整收入分配的頂層設(shè)計方案再度成為代表委員關(guān)注的焦點。 3月7日上午,中國青年報記者就此問題專訪了國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平。 徐憲平告訴記者,國務(wù)院辦公廳已經(jīng)于2月8日公開發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》,并已經(jīng)將落實“若干意見”30條政策措施的責(zé)任,逐一明確到相關(guān)部門。 徐憲平強調(diào),“通知”里主要強調(diào)了“初次分配、再分配、農(nóng)民增收、收入分配秩序”4方面的重點工作。這其中既包括“對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè),嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策,逐步縮小行業(yè)工資收入差距”,也包括
“適時調(diào)整最低工資標準,到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”。 在回答記者關(guān)于“提低、擴中、限高”目標如何實現(xiàn)的提問時,徐憲平說,“限高”主要依靠稅收調(diào)整,而“擴中”的實現(xiàn)則必須建立在“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的前提下。 談到被廣泛關(guān)心的“提低”,徐憲平回答:“現(xiàn)在每年都在提,農(nóng)民工每年的收入有20%的上漲。此外《十二五規(guī)劃剛要》提出的最低工資標準年漲13%的目標,也需要政府的積極推動! 在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺后,曾有評論認為這只是一份框架性的綱領(lǐng)性文件。 “會不會太空泛?”中國青年報記者問徐憲平。徐憲平說,涉及到具體問題的細則正在做,至于出臺的時間表,“還要一項一項來,因為這是長期的事情,不可能一下子就說哪一天出來。” 曾有媒體報道,“國家發(fā)改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示,博弈的關(guān)鍵點主要包括如何規(guī)范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。” 記者就此問題向徐憲平求證時,他明確否定了這一說法:“這純粹是瞎說的,我們什么時候跟人大匯報過?”他隨即補充道,“不過他們說了我們也不會去辯解,不會去辯解他們說錯了! “那收入分配改革繼續(xù)推進的阻力到底在哪里?”記者問。 “不存在阻力!毙鞈椘秸f。
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