全國政協(xié)委員、深交所理事長陳東征昨日（3月8日）表示，希望盡快全面放開創(chuàng)業(yè)板行業(yè)限制，但何時推出需要各方進行協(xié)商形成共識。此外，在向今年兩會提交的三份提案中，陳東征建議盡快支持一批條件成熟的城商行、農商行上市，同時建議優(yōu)化限售股減持的個人所得稅政策。
　　陳東征是在昨日召開的證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員第二場記者見面會上作上述表示的。陳東征說，下一步，應堅定不移把擴大內需作為經濟戰(zhàn)略發(fā)展方針，而擴大內需依靠政府投資是不能持續(xù)的，應該撬動民間資本，應當引導民間資本進入中小板、創(chuàng)業(yè)板。
　　他強調，引導民間資本進入中小板、創(chuàng)業(yè)板，并不是要引導百姓的存款進入股市。他說，老百姓、散戶入市要慎之又慎。雖然我國養(yǎng)老醫(yī)療等基本制度有了，但實際操作過程中，比如享受醫(yī)保之前百姓需要用自己的儲蓄先墊付醫(yī)藥費。因此老百姓炒股應謹慎，投資股市更不能靠運氣，靠運氣不如買彩票。
　　談到全國股轉系統(tǒng)和區(qū)域性場外市場時，陳東征認為，場外市場的發(fā)展不會對深交所構成競爭，相反他希望全國股轉系統(tǒng)能盡快發(fā)展，從而起到規(guī)范中小企業(yè)的作用。他強調，很多民營企業(yè)家很難適應從私營企業(yè)轉到公眾公司的轉變，而股轉系統(tǒng)恰恰是一個很好的平臺，是企業(yè)規(guī)范化運作的平臺，也是企業(yè)自身價值體現(xiàn)的一個平臺。
　　陳東征還在會上談到了提交給今年兩會的三個提案。其中，在《關于支持城商行、農商行上市，引導差異化發(fā)展，切實落實金融服務小微企業(yè)的提案》中，陳東征建議，相關主管部門應進一步轉變監(jiān)管理念，盡快支持一批條件成熟的城商行、農商行上市，切實落實金融服務小微企業(yè)。
　　他認為，銀監(jiān)部門應通過制定支持城商行、農商行差異化發(fā)展的相關政策，鼓勵和大力推進專注于服務小微企業(yè)，有特色，在區(qū)域金融市場有競爭優(yōu)勢的城商行、農商行上市，盡快形成突破，有利于明確預期，合理引導城商行、農商行和其他銀行錯位競爭，充分認識自身資源優(yōu)勢，立足小微企業(yè)，形成服務特色和獨特的競爭優(yōu)勢。
　　陳東征還表示，從國外經驗看，中小金融機構比較適合場外市場平臺。例如，美國大多數(shù)中小金融機構的股權交易就是在場外市場進行的。在我國，中小金融機構分散的股權結構，相對更為適合進入場外市場，應積極探索利用場外市場，同時也為盡早進入全國性市場打下堅實的基礎。
　　在另一份《關于進一步發(fā)揮稅收導向調節(jié)作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)板和中小板限售股份長期持有的提案》中，鑒于股息紅利差別化稅收政策已經推出，陳東征建議進一步充分發(fā)揮稅收手段的導向調節(jié)作用，優(yōu)化限售股減持的個人所得稅政策，引導鼓勵長期持有，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　具體建議包括：一是根據持有期限長短采取差別化稅基，激勵長期持有。二是采用限售股解禁之日價格和實際減持之日價格孰低法計算應納稅所得額，促進稅負公平。三是積極研究推進采取差別化稅率政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　此外，陳東征還提交了《關于進一步加強內地與香港資本市場緊密合作關系的提案》，建議進一步增加合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）的總額度，開展QFII2、RQII2、QDII2等制度試點，支持跨境ETF產品和跨境債券市場發(fā)展等。