[云威觀察]國際化的機構(gòu)改革
2013-03-12   作者:傅云威  來源:經(jīng)濟參考報
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    自金融危機以來,歐美主要經(jīng)濟體經(jīng)歷巨變,經(jīng)濟改革輔之以機構(gòu)改革,以機構(gòu)改革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇,已成為一些大國政要的施政思路。更高效的政府、更廉潔的官員、更透明的官商關(guān)系、更優(yōu)越的投資環(huán)境……相關(guān)國家宣示改革意圖、努力精兵簡政之際,彼此間的競爭態(tài)勢初現(xiàn)端倪?梢哉f,中國新一輪機構(gòu)改革旨在簡政放權(quán)、充分發(fā)揮市場作用,這是對變化著的國情的尊重,也是對全球政府治理競爭的積極響應(yīng)。
  美國總統(tǒng)奧巴馬早在去年年初就提出改革商務(wù)部門的方案。根據(jù)這一方案,奧巴馬政府打算將6個負責(zé)商務(wù)與貿(mào)易的機構(gòu)整合為一個新機構(gòu),為企業(yè)提供一站式服務(wù),以便促進美國企業(yè)競爭與出口。奧巴馬政府認(rèn)為,美國商務(wù)部的核心商務(wù)機構(gòu)與小企業(yè)局、美國貿(mào)易代表辦公室、進出口銀行、海外私營投資公司以及貿(mào)易發(fā)展署等機構(gòu)職能存在明顯重合,應(yīng)將它們合并為一。預(yù)計此舉在10年內(nèi)將為美國節(jié)省30億美元聯(lián)邦開支。一些白宮官員指出,改革若能落實,將有利于改善美國投資環(huán)境,讓企業(yè)在美國享受高級待遇,提高美國經(jīng)濟競爭力。
  英國政府早在2010年就推出了政府結(jié)構(gòu)改革方案,在隨后兩年中兩次更新。如今,英國內(nèi)閣的商務(wù)、教育、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、司法等各部門均出臺實施細則,各部門普遍制定了旨在簡政放權(quán)、整合機構(gòu)、提高辦事效率的具體措施,并制定階段性目標(biāo),通過政府網(wǎng)站公開改革措施執(zhí)行情況與進度,接受公眾監(jiān)督。英國商務(wù)、創(chuàng)新與技能部在其改革規(guī)劃中表示,改革旨在促進公平、平衡的經(jīng)濟和功能完好的市場,促進出口和商業(yè)成功,促進英國從依賴負債的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的增長模式。
  俄羅斯、澳大利亞、意大利等國近年來也推行或醞釀實施政府機構(gòu)改革。值得注意的是,各國機構(gòu)改革的命運不盡相同,相關(guān)方案或擱置、或修訂、或推進,但其目的普遍在于順應(yīng)后危機時代的新局面,通過改革提高施政效率和本國經(jīng)濟競爭力,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和均衡發(fā)展。
  國與國之間的競爭,既體現(xiàn)在經(jīng)濟、軍事、科技等領(lǐng)域的競爭,也體現(xiàn)在行政效能、政府治理等頂層設(shè)計領(lǐng)域的競爭。從這個角度看,中國此次機構(gòu)改革將促進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán),向服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變,也是未來發(fā)展的必經(jīng)之路。
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