李勇委員: 建議由國務(wù)院先行研究出臺地方政府投融資體制改革指導(dǎo)意見,要明確政府(含國有企業(yè))的投資責(zé)任和方向,按項目的性質(zhì)和不同經(jīng)營類型,政府主要投資公益性和非經(jīng)營性項目。另外,還要控制、減少地方的政府投融資,增加社會投融資。首先要根據(jù)地方經(jīng)濟總量、財政收入及有關(guān)人均指標(biāo)等,研究制定地方投資率的控制標(biāo)準(zhǔn);其次要研究制定負債率和債務(wù)率等控制指標(biāo)。對不同級別政府的這兩類指標(biāo)設(shè)定不同的限額標(biāo)準(zhǔn),并實行嚴(yán)格的限額管理,同時放開基礎(chǔ)設(shè)施和壟斷行業(yè)市場,吸引、鼓勵社會資金投入。 史玉波委員: 為促進我國并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補貼機制,推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價,發(fā)揮電價杠桿的調(diào)節(jié)作用,通過調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價,有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律,制定好分布式光伏發(fā)電電價政策,加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定對電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補償機制,充分調(diào)動市場其他主體的積極性。 王玉鎖委員: 建議同步推進天然氣價格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開上游天然氣進口限制,允許各類資本參與國際市場氣源采購,以充分利用當(dāng)前國際市場相對低價的氣源,分攤氣價改革給用戶帶來的成本上升。二是加強中游監(jiān)管,將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施獨立運營,由能源部門加強監(jiān)管,保障公平接入和普遍服務(wù),以有效提高設(shè)施的利用率,減少中間環(huán)節(jié),降低單位天然氣輸送成本。 齊同生委員: 在加大金融政策支持力度助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中,應(yīng)實施差別化金融政策。以寧夏為例,一是建議中國人民銀行充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,給予傾斜性貨幣信貸政策,適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。二是擴大貸款貼息的范圍和種類。建議中央財政對寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的新能源以及承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)給予重點貼息支持。三是建議對小微企業(yè)貸款同比增長達到一定比例的金融機構(gòu),中央財政給予一定的風(fēng)險補償。
|