周小川的央行十年
2013-03-13   作者:記者 李丹丹 苗燕  來(lái)源:上海證券報(bào)
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  周小川將于今日(3月13日)以中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的身份參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的記者會(huì)。這場(chǎng)記者會(huì)的主題是“貨幣政策與金融改革”,這是周小川在過(guò)去的十年里一手推進(jìn)的重點(diǎn)工作。
  就在這場(chǎng)記者會(huì)召開(kāi)的前兩日,周小川當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席,這一職位無(wú)疑是對(duì)其在央行執(zhí)掌的十年工作之肯定。
  這位新晉的政協(xié)副主席是否繼任央行行長(zhǎng)這一重要職位,謎底則需要到3月16日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議第六次全體會(huì)議上才能揭曉。
  暫且先將這個(gè)謎面放下不論,單看這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)和低通脹、金融改革的穩(wěn)步推進(jìn),毋庸置疑,周小川與央行的這十年,值得寫入中國(guó)金融改革的史冊(cè)!
  從2002年12月走馬上任,周小川在央行行長(zhǎng)的位置上一干就是十年。
  
  金融改革的推動(dòng)者

  這十年里,金融業(yè)堅(jiān)定不移地推進(jìn)和完成了一系列具有里程碑意義的重大改革,包括大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成并成功上市、農(nóng)村信用社改革全面深化、金融宏觀調(diào)控體系日益完善、人民幣匯率形成機(jī)制改革和利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)等等。
  這一系列的改革,為中國(guó)金融做大、做強(qiáng)、做專并走向世界奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中,周小川起到了核心作用。
  “他對(duì)于推進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)化改革的貢獻(xiàn)是重大的,包括農(nóng)信社改革、國(guó)有銀行改革等等!币晃慌c其共事多年的央行人士如此評(píng)價(jià),“中國(guó)的金融改革能走到今天不容易,而他在中間起到了非常關(guān)鍵的作用!
  而在其一手推進(jìn)的金融改革工作中,大型商業(yè)銀行股份制改革是值得濃墨重彩書(shū)寫的一筆。20世紀(jì)90年代的金融改革雖然實(shí)現(xiàn)了專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變,但仍未有效緩解銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題。四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)一度高達(dá)2萬(wàn)億元。
  周小川有一次在央行內(nèi)部會(huì)議中回顧,2003年的夏天有一個(gè)重要決定,就是國(guó)務(wù)院決定由央行主持大型國(guó)有商業(yè)銀行改革方案的制訂和執(zhí)行。
  當(dāng)年秋天人民銀行就成立了國(guó)有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2003年底開(kāi)始,率先利用外匯儲(chǔ)備對(duì)中行建行進(jìn)行注資、財(cái)務(wù)重組,2004年進(jìn)一步進(jìn)行股份制改革,2005年就實(shí)現(xiàn)了交行、建行公開(kāi)上市,一舉扭轉(zhuǎn)了國(guó)有銀行“技術(shù)性破產(chǎn)”的尷尬局面。
  
  貨幣政策的完善者

  這十年來(lái),從亞洲金融危機(jī)的余波,到經(jīng)濟(jì)迅速上升,再到金融危機(jī),中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)以往都不曾遇過(guò)的時(shí)代。伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌,貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要工具,在這段期間操作手段逐漸完善,操作力度漸趨精準(zhǔn),操作成效日漸明顯,對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好作用。
  在執(zhí)掌央行期間,周小川就像一位勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)又富于創(chuàng)新意識(shí)的工程師,漸進(jìn)地豐富、完善貨幣政策這個(gè)超級(jí)“工具箱”。
  央票,是目前調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性的常用手段,也是這個(gè)“工具箱”里最司空見(jiàn)慣的工具。但是2003年4月,央行創(chuàng)造性地推出央票業(yè)務(wù)時(shí)卻飽受爭(zhēng)議。隨后,央行頂住輿論壓力,又安排了多種凍結(jié)流動(dòng)性深度不一、價(jià)格不一、運(yùn)作機(jī)制不一的產(chǎn)品,配合起來(lái)對(duì)沖流動(dòng)性,有力保障了中央銀行貨幣政策有效運(yùn)行。
  給國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)留下最深刻印象的,還有金融危機(jī)時(shí)期央行出手快、出拳重的一系列調(diào)控措施,有效地應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的沖擊。2008年次貸危機(jī)開(kāi)始深化時(shí),中國(guó)人民銀行在當(dāng)年9月底10月初提出,宏觀調(diào)控在提法上轉(zhuǎn)為適度寬松的貨幣政策,同時(shí)開(kāi)始降息、降準(zhǔn)備金,配合四萬(wàn)億投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
  隨后,我國(guó)又較早地實(shí)行了宏觀審慎政策。2009年3月,央行注意到經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象,同年7月提出要運(yùn)用宏觀審慎性調(diào)節(jié)工具,醞釀宏觀上的寬松政策的退出問(wèn)題。
  事后,周小川回憶這段抵御金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期時(shí)表示,“外部發(fā)生了劇烈變化,在這種情況下宏觀調(diào)控措施應(yīng)該表現(xiàn)出果斷,出臺(tái)要及時(shí),不能拖拖拉拉。”
  但是理工科出身、追求完美的他也不無(wú)遺憾地認(rèn)為,“我現(xiàn)在回顧起來(lái),如果適時(shí)退出能夠再做快一點(diǎn),也許更好一點(diǎn)。”
  
  國(guó)際活動(dòng)的積極參與者

  從新一輪商業(yè)銀行改革到人民幣匯率形成機(jī)制改革,再?gòu)睦适袌?chǎng)化改革到人民幣資本項(xiàng)目可兌換穩(wěn)步推進(jìn),一系列干凈利落、大刀闊斧的改革為周小川在國(guó)際上贏得了好口碑。再加上深厚的專業(yè)積累、流利的英文表達(dá),他在國(guó)際舞臺(tái)上游刃有余。
  英國(guó)《銀行家》雜志把周小川評(píng)選為2006年度“最佳亞洲中央銀行行長(zhǎng)”,幾年后,《歐洲貨幣》又將“2011年度最佳中央銀行行長(zhǎng)”的美譽(yù)授予他。
  上述央行人士評(píng)價(jià),“他在國(guó)際舞臺(tái)上對(duì)于中國(guó)匯率政策的觀點(diǎn)都是非常恰到好處的。他確實(shí)是一個(gè)具有國(guó)際視野,并且以市場(chǎng)為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)人!
  2009年3月,G20倫敦峰會(huì)召開(kāi)前夕,周小川在央行網(wǎng)站上罕見(jiàn)地連發(fā)三篇署名文章,分別為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》、《關(guān)于儲(chǔ)蓄率問(wèn)題的思考》、《關(guān)于改變宏觀和微觀順周期性的進(jìn)一步探討》,引發(fā)全球熱議。
  尤其是國(guó)際貨幣體系改革一文,在全球掀起一場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題的大討論。世界兩大頂尖財(cái)經(jīng)媒體均對(duì)這一文章做出評(píng)論。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,“周小川的話,看起來(lái)是中國(guó)財(cái)神爺對(duì)美國(guó)的一記警告——美國(guó)不能指望中國(guó)無(wú)限期地為其支出提供資金”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論,周小川發(fā)出的并不是“武力威脅”,他提出的建議值得人們?nèi)A聽(tīng)。
  
  周小川,男,漢族,1948年1月生,江蘇宜興人,1968年7月參加工作,1986年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,清華大學(xué)自動(dòng)化系系統(tǒng)工程專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,工學(xué)博士學(xué)位,研究員,F(xiàn)任十二屆全國(guó)政協(xié)副主席,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記。
  1985-1986年 國(guó)務(wù)院體改方案研討領(lǐng)導(dǎo)小組成員
  1986-1986年 國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長(zhǎng)
  1986-1991年 國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)委員
  1991-1995年 中國(guó)銀行副行長(zhǎng)、黨組成員
  1995-1996年 國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記,中國(guó)人民銀行黨組成員
  1996-1998年 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、黨組成員,國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記
  1998-2000年 中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、黨組書(shū)記,中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書(shū)記
  2000-2002年 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記
  2002-2013年 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記
  2013- 十二屆全國(guó)政協(xié)副主席,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記

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