污染實(shí)際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題
【原音】
于勇代表:“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)雙贏,已經(jīng)成為考量我們各級政府的重大命題。”
本次兩會期間,環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題,建議、議案、提案的焦點(diǎn)。人大代表的議案中,有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%,政協(xié)委員的提案中則占到了8%。
來自四川成都大熊貓繁育研究基地的侯蓉代表針對空氣污染防治,提出“建立空氣重度污染的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案”等多項(xiàng)建議,得到了很多代表的共鳴。
在諸多環(huán)境問題中,嚴(yán)重霧霾和空氣污染,是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。1月份北京僅5天沒有霧霾,中東部地區(qū)持續(xù)被霧霾籠罩,多地PM2.5指數(shù)“爆表”。全國兩會召開期間,北京又接連遭遇霧霾和沙塵襲擾。
“大氣污染已經(jīng)不僅是個環(huán)境問題,甚至成了一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題!焙钊卣f。
農(nóng)村環(huán)境污染也引起了高度關(guān)注。“農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣,控制起來比較難。雖然一些地區(qū)農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了很大變化,但環(huán)境狀況總體上令人憂慮!彼拇ㄊ…h(huán)保廳副廳長鐘勤建代表說,農(nóng)村主要污染物的排放,已經(jīng)占到了全國的半壁江山!笆晃濉逼陂g,我國把工業(yè)和城市的減排納入了約束性減排范疇,農(nóng)村還沒有納入
最嚴(yán)重時,150萬平方公里國土面積遭遇霧霾,城市地下水監(jiān)測點(diǎn)中較差——極差水質(zhì)的超過一半,1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤這人類賴以生存的三大要素,形勢都讓人揪心。
民盟中央副主席徐輝委員說,改革開放以來,發(fā)展過程中的污染問題和生態(tài)問題讓他倍感憂慮:有些地方先污染、后治理,甚至污染之后沒有治理;有些地方污染速度遠(yuǎn)超過治理速度。
東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠代表認(rèn)為,“污染問題,實(shí)際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題!
“今后相當(dāng)一段時期,我國人口總量仍將繼續(xù)增長,能源資源需求還會不斷攀升,資源環(huán)境壓力必然持續(xù)加大。”安徽省阜陽市委書記于勇代表說,“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)雙贏,已經(jīng)成為拷問我們各級政府的重大命題!
環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的,也應(yīng)在發(fā)展中解決
【原音】
朱奕龍委員:“要加強(qiáng)違法處罰力度,真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題,營造一個公平的發(fā)展環(huán)境。”
拿什么來拯救你,我的環(huán)境?美麗中國,如何從霧霾中突圍?
代表委員們有一個共識:既不能“緣木求魚”,離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保;也不能“竭澤而漁”,脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走好發(fā)展與環(huán)保的“平衡木”,生態(tài)文明建設(shè)才能順利推進(jìn),美麗中國才能早日實(shí)現(xiàn)。
“我們國家仍是發(fā)展中國家,離開發(fā)展什么事也干不成。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任呼爾查代表說,內(nèi)蒙古雖然曾經(jīng)GDP增速連續(xù)8年全國第一,但總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,民生和社會建設(shè)比較薄弱等。
環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的,也應(yīng)在發(fā)展中解決。殷實(shí)小康但環(huán)境退化不行,山清水秀但貧窮落后同樣不行。修改完善環(huán)保法律法規(guī)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理監(jiān)督、完善政策機(jī)制……代表委員紛紛開出有針對性的“藥方”。
中國僑聯(lián)副主席朱奕龍委員提出,調(diào)整我國百萬人口以上城市的功能區(qū)空間定位,盡快修訂《大氣污染防治法》,著手制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,并引入行政問責(zé)制,“要加強(qiáng)違法處罰力度,真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題,營造一個公平的發(fā)展環(huán)境!
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張瓊代表認(rèn)為,應(yīng)像劃定18億畝耕地“紅線”一樣,在編制和修訂土地利用總體規(guī)劃時,綜合考慮、科學(xué)測算生態(tài)用地控制指標(biāo),劃定生態(tài)用地的“紅線”。
黑龍江大興安嶺地區(qū)行署專員單增慶代表建議,國家應(yīng)建立對生態(tài)型地區(qū)的差異化評價(jià)考核體系,用以指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè),科學(xué)考量和評價(jià)生態(tài)型地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)。
廣東惠州旅游局局長黃細(xì)花代表做過20年的環(huán)保工作,她認(rèn)為在發(fā)展跟保護(hù)之間找平衡點(diǎn),首先要因地制宜發(fā)展;其次,政府要加大投入,在不欠新賬的同時,還清歷史欠賬。
“要改善環(huán)境,關(guān)鍵是要堅(jiān)決改變過分追求GDP的發(fā)展觀和政績觀。”黃細(xì)花強(qiáng)調(diào),“又好又快地發(fā)展,一定要把好字放在前面!
生態(tài)文明建設(shè)的正能量日益匯聚
【原音】
李小松代表:“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’,關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段,來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題!
黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。本次兩會上,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,改善環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)人民健康,用實(shí)際行動讓人民看到希望!
解決環(huán)境與發(fā)展問題,中國正在積極行動,正能量日益匯聚。
“從長沙這幾年按照‘兩型’社會要求進(jìn)行的實(shí)踐來看,發(fā)展和環(huán)保一點(diǎn)也不矛盾,處理好了,還能實(shí)現(xiàn)雙贏。”湖南省長沙市市長張劍飛代表說。
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’,關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段,來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題!鼻嗪J←}湖工業(yè)公司總裁李小松代表說。
海南省省委書記羅保銘代表認(rèn)為,在生態(tài)破壞、環(huán)境惡化成為嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題的今天,生態(tài)環(huán)境就是海南的生產(chǎn)力、生命線和金飯碗。海南要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,甚至寧愿犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度,也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
北京市石景山區(qū)委書記榮華代表向記者展示了石景山今昔對比的3張照片。石景山是一個傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū),經(jīng)過這幾年努力,全區(qū)三產(chǎn)占比從2006年的31%上升到2012年的62%,翻了一番,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,全區(qū)每年二級以上的天氣增加了45天!霸诳茖W(xué)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)中付出的努力,一定會得到超額的回報(bào)!
“生態(tài)文明在全社會蔚然成風(fēng),政府、企業(yè)、公民‘同呼吸,共責(zé)任’的意識牢固樹立,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式得以形成,”河北省保定市委書記聶瑞平代表說,“那時,我們就能看到一個天藍(lán)地綠、風(fēng)清水凈的美麗中國。”