[觀察]美國新財長“中國趕考”應做好三件事
2013-03-19   作者:明金維  來源:經(jīng)濟參考報
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    美國新任財政部長雅各布·盧3月19日至20日訪問中國,這是他2月28日宣誓就職以來第一次出國訪問。
  盧曾在花旗集團、布魯金斯學會和美國政府擔任多種職務,經(jīng)歷“復雜”,但與其前任保爾森和蓋特納相比,唯獨缺少了一點國際經(jīng)濟事務方面的歷練。
  從這個意義上說,盧“首秀”選擇中國,對于中美兩國關系來說,這說明了世界第一大經(jīng)濟體對與世界第二大經(jīng)濟體開展交流與合作的重視;對于盧個人來說,這是他上任以來的第一個“大考”,而如何為中美兩國新一屆政府經(jīng)貿(mào)關系開個“好頭”,是他解題的關鍵所在。
  近年來,隨著中國經(jīng)濟日益融入世界,特別是在國際金融危機的大背景下,中美在重大經(jīng)貿(mào)議題上互動頻繁,兩國經(jīng)貿(mào)關系舉世矚目。中美在人民幣匯率問題上持續(xù)多年的“交鋒”,更是大大提高了美國財長在中國公眾眼中的曝光度。從某種程度上說,美國財長甚至已經(jīng)成為美國政府中僅次于總統(tǒng)和國務卿,在中美關系中戲份最重的“第三號人物”。
  盧要在北京“答好”中美經(jīng)貿(mào)關系這道大題,關鍵要做好三件事情。
  第一,釋放善意,讓中美官員互相認識并累積好感。無論是保爾森還是蓋特納,在與中國官員打交道的過程中,都取得了不錯的成績。盧作為“后來者”和“新手”,這次北京之行,更像是熟悉之旅。
  在北京,他將與中國負責財經(jīng)事務的官員以及中國領導人會面,了解新一屆中國政府在中美經(jīng)貿(mào)關系方面的考量。同時,他也會帶來美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期對于中美經(jīng)貿(mào)關系的設想。與此同時,雙方還可能為今年晚些時候?qū)⒃诿绹e行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話做一些前期準備。
  國與國之間的關系,在很大程度上與雙方官員之間的關系密切相關。正因如此,盧來北京,既要熟悉情況,也要釋放善意。
  第二,盧要想在北京“考個高分”,就必須慎重對待美國政府在中美經(jīng)貿(mào)關系問題上提出的議題。在盧出發(fā)前,白宮有匿名官員放出話來,說他將在北京做三件事情:一是要求中國停止對美國公司的黑客攻擊行為,二是要求人民幣進一步升值,三是要求中國新一屆政府進一步擴大市場化改革。
  對于盧來說,要想為接下來的中美經(jīng)貿(mào)關系開個好頭,這三項議題必須區(qū)別應對。所謂黑客攻擊,不過是美國的“有罪推定”,如糾纏不休,勢必影響會談氣氛。至于人民幣升值問題,中國自有主張,更不可能接受其壓力。反倒是在進一步推進市場化改革方面,雙方的“共同語言”可能很多。
  第三,盧要想在北京順利完成“大考”,還必須耐心傾聽中國的聲音。中美財金高官會談,早就過了美國開清單、中國忙應付的階段。目前,中美經(jīng)貿(mào)關系更具有了平等互動的性質(zhì)。
  在中國關心的諸多議題中,搞預算出身的盧應該解釋一下,美國政府接連不斷的“財政危機”到底是怎么一回事。因為華盛頓的“財政懸崖”,“自動減持”,還有“債務上限”,的確已經(jīng)讓包括中國在內(nèi)的世界其他國家,飽受“不確定性”困擾。
  此外,中國可能還會提醒盧,在關注人民幣匯率的同時,不要忘了承擔穩(wěn)定美元的責任。中國作為美國國債的一大持有者,有理由關心“山姆大叔”會不會賴賬。另外,日本政府近期開動印鈔機、壓低日元匯率的做法,也應引起美國關注。
  另外,盧還需要解釋,一向宣稱反對保護主義的美國,為何近來屢屢以專利和國家安全等原因,對中國赴美投資設限。
  應該說,中美經(jīng)貿(mào)關系已經(jīng)日益步入成熟期,雙方分歧不斷,但利益交融點越來越多。正因如此,我們都期待盧通過在中國的訪問,為接下來中美經(jīng)貿(mào)關系開個好頭,“考個高分”,真正地“造福于”兩國人民。
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