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2013-04-26 作者:記者 周武英/綜合報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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25日,意大利總統(tǒng)喬治·納波利塔諾任命中左翼民主黨前副書記恩里科·萊塔為新一屆政府總理,結(jié)束了兩個月來因大選未產(chǎn)生議會多數(shù)黨而導(dǎo)致的政治僵局。但是,意大利的經(jīng)濟(jì)僵局還遠(yuǎn)未到解決的時間。 今年2月,意大利大選未能成功組閣,引發(fā)了意大利長達(dá)兩個月的政治真空期。政治僵局給意大利的經(jīng)濟(jì)帶來了不利的影響。意大利工業(yè)家聯(lián)合會主席喬治·斯奎茲表示,這場僵局已經(jīng)使得意大利這個歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出減少了大約1%。而意大利正面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)歷了長達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)零增長,去年經(jīng)濟(jì)萎縮幅度達(dá)到2.4%,經(jīng)濟(jì)困境重重。 上周六,喬治·納波利塔諾被推為下任總統(tǒng)。很快,被形容為“黑馬”的萊塔取代74歲的政壇老將社會黨人士朱利亞諾·阿馬托被選擇為總理,理由主要是因?yàn)樗贻p但有重要的議會經(jīng)歷,他一直與新生代保持接觸,參與文化領(lǐng)域的政府活動,還出席了眾多歐洲和國際論壇。 不過,萊塔面前的不是坦途。首先他要組閣。據(jù)報道,萊塔從25日開始就組建聯(lián)盟政府與各黨派展開協(xié)商。他呼吁議會各黨派支持改革,并表示,“組閣不會不惜一切代價,而是會有條件的!蓖饨绶治,這意味著萊塔組閣將會遇到障礙。 納波利塔諾表示,組建確保政府在參眾兩院占據(jù)多數(shù)席位的政治大聯(lián)盟是“唯一可能的前景”。這意味著一個包括前任總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼政黨在內(nèi)的大聯(lián)盟政府是難以避免的,該聯(lián)盟內(nèi)還可能包括以看守總理馬里奧·蒙蒂為首的為數(shù)不多的中間陣營的部長級官員。 據(jù)報載,萊塔曾是一個右翼黨派的青年領(lǐng)袖,1998年成為意大利歷史上最年輕的部長。其叔父曾經(jīng)是貝盧斯科尼的助手,萊塔本人可以算作一個溫和的左派。這種經(jīng)歷似乎使得萊塔有可能在組建新政府時比其他人更能左右逢源。納波利塔諾選擇他或許希望他能更好地處理意大利嚴(yán)重的青年問題,并且在國際上需要贏得支持的時候也不至于處于陌生尷尬的境地。而且,目前占議會席位最多的民主黨和前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的自由人民黨在磋商后都表示將支持總統(tǒng)任命的總理,兩黨還與以中間派聯(lián)盟為主要力量的蒙蒂聯(lián)盟達(dá)成一致,同意組建“大聯(lián)盟”政府,而在2月選舉時意外受青睞的五星運(yùn)動黨則可能被排除在新政府之外。 這樣的聯(lián)盟組成后,無疑將在參眾兩院占壓倒性多數(shù)。因此,執(zhí)政聯(lián)盟各黨在政策上的協(xié)調(diào)一致將是未來政府政策能否順利推行的關(guān)鍵。對于這種政治聯(lián)姻的產(chǎn)物,一旦內(nèi)部無法達(dá)成統(tǒng)一,爭斗加大就會產(chǎn)生一個脆弱、分裂的政府的可能性,并會增加政治的不確定性。 一旦組閣成功,萊塔面對的是必須重振意大利經(jīng)濟(jì),這是擺在任何一個意大利政府面前的問題。在組建一個新政府時,萊塔的經(jīng)歷和身份可能會有所幫助,但是在實(shí)施具體的經(jīng)濟(jì)政策時則未必相同。 2月的選舉曾引起了各國和金融市場的廣泛關(guān)注,因?yàn)檫x舉結(jié)果將直接影響到意大利未來的經(jīng)濟(jì)政策以及歐元的穩(wěn)定?词乜偫砻傻偕吓_后推行的嚴(yán)厲緊縮措施,曾贏得了歐洲伙伴國的支持,并將意大利經(jīng)濟(jì)重新帶回正軌,但是緊縮措施也使得意大利民眾遭到困擾,年輕人尤其對該國創(chuàng)紀(jì)錄的失業(yè)率感到憤怒。民眾對意大利目前的政治和經(jīng)濟(jì)形勢感到失望,許多人既希望經(jīng)濟(jì)緊縮政策立即停止,同時也不愿看到國家陷入困難。2月意大利政治僵局的出現(xiàn)在某種意義上也就反映了意大利民眾無所適從的心態(tài)。 而未來的萊塔政府會推動何種經(jīng)濟(jì)改革? 從目前披露的信息看,萊塔表示,意大利面臨著“困難且脆弱”的國內(nèi)形勢,這無法得以持續(xù),政府必須在就業(yè)、貧困和小企業(yè)面臨的危機(jī)方面找到答案。他表示要降低失業(yè)率,重啟經(jīng)濟(jì)增長,啟動意大利失效的議會體系,實(shí)施新的選舉法來最小化未來政策實(shí)施過程中意見不一時候的風(fēng)險并且促使歐盟放松其緊縮立場。 據(jù)英國《金融時報》報道,萊塔曾經(jīng)呼吁放松緊縮措施,并表示他將致力于改變歐洲在緊縮方面的進(jìn)程。因此可以預(yù)計其在改革方面的主張和現(xiàn)任看守總理蒙蒂會有所不同。萊塔可能會更傾向于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而緊縮的力度不會那么大,或者會傾向于在增長和緊縮之間尋找一個平衡,推行有限范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和制度改革。 此外,作為意大利總理,他還有與歐盟協(xié)商,為意大利爭取更大的預(yù)算靈活性,為意大利經(jīng)濟(jì)走上正軌作出保證的任務(wù)。 意大利政治僵局被打破的消息傳開后,意大利股票市場先跌后漲,推動意大利兩年期國債成本降至1.17%,為1999年歐洲貨幣聯(lián)盟啟動以來的最低水平。不過市場擔(dān)心,如果新政府成立,其壽命只有一到兩年。
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