人口老齡化:2050年,我們?cè)趺答B(yǎng)老?
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2013-05-23 作者:記者 王暉余 來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕?“中國(guó)人口老齡化不影響本世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)!比珖(guó)社;鹑珖(guó)理事會(huì)黨組書記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇2013年會(huì)作出回應(yīng),但他表示養(yǎng)老問題尤其是養(yǎng)老金缺口問題亟待重視。
“中國(guó)人口老齡化步伐加快這是事實(shí)!贝飨帻堈J(rèn)為,中國(guó)老年人口到本世紀(jì)50年代可能達(dá)到30%以上,老齡化步伐加快將帶來財(cái)政支出擴(kuò)大的壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為,與其他國(guó)家相比,我國(guó)老齡化具有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是基數(shù)大、速度快。二是底子薄、負(fù)擔(dān)重。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)的老齡化在人均國(guó)民收入較低的情況下出現(xiàn)。
宋曉梧認(rèn)為,老齡化除了影響就業(yè),還將對(duì)養(yǎng)老基金、醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障造成巨大的壓力。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)首當(dāng)其沖,現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)能否順利使人們度過老齡化高峰?”宋曉梧說,目前個(gè)人養(yǎng)老賬戶空賬規(guī)模很大,今后還會(huì)快速增長(zhǎng)。
“現(xiàn)在的養(yǎng)老辦法是不行的!贝飨帻堉毖,人口老齡化帶來的最大調(diào)整是養(yǎng)老金缺口太大,收支不平衡。
戴相龍說,我國(guó)現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)超過6萬億元,但真正跟養(yǎng)老有關(guān)的只有1萬億元,“城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄約40萬億元,好像都能養(yǎng)老,但在富人手里多,而且保值增值很困難!
但戴相龍認(rèn)為養(yǎng)老金“有缺口、有辦法、能保障”!敖鉀Q基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和公共養(yǎng)老金保險(xiǎn)的缺口問題,就要發(fā)展公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、普通養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人保險(xiǎn)‘三個(gè)發(fā)展’的政策,不能完全依賴國(guó)家!贝飨帻堈f。應(yīng)該借鑒西方的成功經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)老金的30%來自公眾養(yǎng)老金,30%來自于企業(yè)的補(bǔ)償養(yǎng)老,40%要靠個(gè)人的養(yǎng)老。
“還可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),延長(zhǎng)退休年齡!贝飨帻堈f,不僅是為了財(cái)務(wù)平衡,更重要的是讓人的價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)。
宋曉梧認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)以及其他的國(guó)家的情況來看,延長(zhǎng)法定退休年齡是必然的,但像雙軌制的問題需要解決。而且按照一定的時(shí)間階段逐步提高退休年齡,不可能一步從60歲延長(zhǎng)到65歲。
戴相龍的另一個(gè)建議是增加社保基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,到將來的高齡化高峰的時(shí)候再用這筆錢!巴ㄟ^劃撥國(guó)有資產(chǎn)從事社;穑股绫;饝(zhàn)略儲(chǔ)備基金到2020年達(dá)到3萬億元到5萬億元,這是可以做到的!贝飨帻堈f。
據(jù)戴相龍介紹,目前地方政府委托全國(guó)社;鸬耐顿Y回報(bào)率在9%以上。國(guó)家宜成立新的機(jī)構(gòu)或者讓已有的相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)地方養(yǎng)老金,發(fā)揮保值增值的作用。
美國(guó)前勞工部長(zhǎng)趙小蘭也認(rèn)為,中國(guó)建立養(yǎng)老金系統(tǒng)至關(guān)重要。“養(yǎng)老金基金進(jìn)入到資金池當(dāng)中,為它提供源頭和資金!
據(jù)估算,我國(guó)醫(yī)療需求量費(fèi)用到2025年將達(dá)到6萬億元以上,占當(dāng)年GDP的12%左右。宋曉梧建議堅(jiān)持現(xiàn)在以人為本的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。但宜吸取歐洲高福利國(guó)家的教訓(xùn),否則將來應(yīng)付老齡化的壓力很大!半m然我們目前的主要問題還不是醫(yī)療水平過高,但可能10年至20年后將會(huì)面臨這樣的壓力!
但宋曉梧認(rèn)為,老齡化問題既是壓力,同時(shí)又是很好的機(jī)遇,將帶來廣闊的新需求。有數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,我國(guó)平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認(rèn)為,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展空間,除了國(guó)家投入,更好的辦法是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響有嚴(yán)峻的一面,但是只要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并且及時(shí)調(diào)整生育、養(yǎng)老、醫(yī)療等與老齡化、與可持續(xù)密切相關(guān)的政策,就有望在2030年至2050年達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人口狀態(tài),實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境平衡、和諧發(fā)展的狀態(tài)。
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