■追蹤歐盟對(duì)華光伏征稅
歐盟欲借摩擦案提高要價(jià)，要求中國(guó)開(kāi)放銀行業(yè)等市場(chǎng)
歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)初裁在即，在這最后的緊要關(guān)頭，中歐高層今日將就光伏和通信設(shè)備案展開(kāi)磋商。業(yè)內(nèi)分析，不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。歐盟欲借摩擦案提高要價(jià)，直指中國(guó)市場(chǎng)體制核心。這已經(jīng)變成中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域的全面博弈。隨著高層磋商的開(kāi)展，可以說(shuō)真正的較量才剛剛拉開(kāi)帷幕。
布魯塞爾時(shí)間5月27日，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山將與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行磋商，同時(shí)還將與歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)德馬迪共同主持召開(kāi)中歐貿(mào)易投資政策對(duì)話(huà)會(huì)。
而在此前的當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已抵達(dá)柏林，開(kāi)始對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。訪(fǎng)問(wèn)期間，李克強(qiáng)將會(huì)見(jiàn)高克總統(tǒng)，與默克爾總理通過(guò)大小范圍會(huì)談等多種形式就兩國(guó)關(guān)系和共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換看法，其中歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的問(wèn)題將是不可避免的議題。
事實(shí)上，在此次出訪(fǎng)的前一站瑞士演講時(shí)，李克強(qiáng)就已明確表示，中國(guó)對(duì)歐盟發(fā)起針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品和無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查高度關(guān)注。這兩類(lèi)產(chǎn)品和設(shè)備案對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也會(huì)損害歐洲用戶(hù)和消費(fèi)者的切身利益，損人而不利己，更會(huì)給貿(mào)易保護(hù)主義提供市場(chǎng)。我們表示堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)一貫主張通過(guò)對(duì)話(huà)磋商解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。希望歐盟妥善處理光伏和無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備兩案，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)大局，維護(hù)貿(mào)易自由化原則。
此外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，24日在歐盟成員國(guó)就歐委會(huì)對(duì)華光伏征稅建議案的投票中，英國(guó)、瑞典、荷蘭、丹麥已投票反對(duì)，意大利、西班牙、葡萄牙、法國(guó)則投票支持�！鞍ǖ聡�(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家截止到當(dāng)天晚上8點(diǎn)的時(shí)候依然沒(méi)有投票。”知情人士透露。而根據(jù)規(guī)則，如果投反對(duì)票的成員國(guó)少于15個(gè)，那么歐委會(huì)將會(huì)在6月6日起對(duì)中國(guó)輸歐太陽(yáng)能產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅。
光伏雙反案作為中歐之間最大的一起貿(mào)易摩擦案件，其進(jìn)展一直在中國(guó)和歐盟政府、產(chǎn)業(yè)、輿論的高度關(guān)注中。此前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和商務(wù)部公平貿(mào)易局已與歐委會(huì)進(jìn)行了數(shù)次磋商，此輪政府間更高層面的談判被認(rèn)為是繼行業(yè)談判破裂之后的關(guān)鍵一舉，將直接影響案件的進(jìn)展。
中方密集磋商的同時(shí)，歐洲反對(duì)征稅建議案的呼聲也在高漲。24日投票表決的當(dāng)天，代表歐洲580多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)——?dú)W洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會(huì)總部大樓前抗議，以扛白色木棺游行的方式，“悼念”即將逝去的20萬(wàn)個(gè)歐洲就業(yè)崗位。
25日，《鏡報(bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，德國(guó)總理默克爾日前再次強(qiáng)調(diào)磋商解決。她通過(guò)政府發(fā)言人對(duì)媒體說(shuō)，將在歐盟和中國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，力圖消除緊張局面。《經(jīng)理人》雜志稱(chēng)，在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題上，柏林和北京將聯(lián)合起來(lái)共同反對(duì)布魯塞爾，這種情況還從未出現(xiàn)過(guò)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界正緊張地關(guān)注結(jié)果。
隨著光伏案在近期的進(jìn)一步發(fā)酵，這已經(jīng)不再僅僅是兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)間的交鋒，而上升為涉及更多領(lǐng)域、更多層面的全面博弈。
“這是一場(chǎng)中歐光伏業(yè)的正面交鋒，也是中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域的全面博弈，隨著高層磋商的開(kāi)展，可以說(shuō)真正的較量才剛拉開(kāi)帷幕。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，歐委會(huì)根本無(wú)心與我國(guó)機(jī)電商會(huì)談判，他們?cè)缇捅砺冻鱿氚压夥屯ㄐ旁O(shè)備案捆綁起來(lái)談判，甚至將中歐投資協(xié)定、中歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定等內(nèi)容都捆綁在一起，以實(shí)現(xiàn)其直擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、讓中國(guó)開(kāi)放更多市場(chǎng)的深層次目標(biāo)。而他們認(rèn)為，這樣的內(nèi)容顯然只能在高層磋商中涉及。
歐盟貿(mào)易司發(fā)言人John Clancy在25日回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者問(wèn)題的郵件中否認(rèn)了首輪談判破裂的聲明，他說(shuō)，按照歐盟的程序，正式的實(shí)質(zhì)性的談判只會(huì)在初裁之后進(jìn)行，現(xiàn)在中歐之間僅是技術(shù)性磋商。
然而，這并不是事實(shí)。知情人士透露，“如果真的是不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的談判，那么為什么要邀請(qǐng)機(jī)電商會(huì)過(guò)去談，談什么呢？為什么還要中方提出細(xì)致方案？為什么還要聽(tīng)方案的內(nèi)容？”上述人士指出，顯然是在試探之后，中方方案沒(méi)有滿(mǎn)足歐委會(huì)的“胃口”，他們拒絕之后又拿出規(guī)則來(lái)托辭并推卸責(zé)任。
不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。在此次的中歐高層磋商中，除了貿(mào)易摩擦案，在航空、農(nóng)產(chǎn)品等多領(lǐng)域的合作、中歐投資協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定等都是可能涉及的重要內(nèi)容。據(jù)路透社26日?qǐng)?bào)道，歐盟愿加深與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，但希望中國(guó)先做出讓步。
“這份由歐盟外交部起草的草案文件顯示，如果中國(guó)能從根本上解決當(dāng)前進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的障礙問(wèn)題及競(jìng)爭(zhēng)方面的憂(yōu)慮，那么自由貿(mào)易協(xié)議是可以期待的�！甭吠干绶Q(chēng)，布魯塞爾希望歐洲綠色科技企業(yè)能為中國(guó)城市現(xiàn)代化提供幫助，并與中國(guó)在非洲開(kāi)展合作，重點(diǎn)放在原材料和大宗商品上。歐盟還希望在2014年前與中國(guó)就出口信貸監(jiān)管達(dá)成協(xié)議，也呼吁中國(guó)進(jìn)一步對(duì)歐盟銀行業(yè)開(kāi)放。