36個(gè)地方債余額達(dá)3.85萬億 兩年償還化解存量債務(wù)1.33萬億
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2013-06-11 作者:王珂 來源:人民日報(bào)
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審計(jì)署10日發(fā)布了36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告。公告顯示,2011年以來,各地積極處理存量債務(wù),加強(qiáng)新增債務(wù)管理,取得了一定成效;截至2012年底,36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額達(dá)3.85萬億元。
2012年11月至2013年2月,審計(jì)署組織特派辦對15個(gè)省、3個(gè)直轄市本級及其所屬的15個(gè)省會城市本級、3個(gè)市轄區(qū),共計(jì)36個(gè)地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。 審計(jì)結(jié)果顯示,2011年以來地方政府在加強(qiáng)債務(wù)管理方面取得一定成效。一是地方政府性債務(wù)管理制度有所完善,2011年以來,36個(gè)地區(qū)中有14個(gè)新出臺了地方政府性債務(wù)管理制度,有10個(gè)新建立了償債準(zhǔn)備金制度;二是積極處理存量債務(wù),36個(gè)地區(qū)累計(jì)償還和化解存量債務(wù)1.33萬億元,占2010年底債務(wù)余額的39%;三是加強(qiáng)了對新增債務(wù)的控制和管理,有12個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元;四是進(jìn)一步清理規(guī)范了融資平臺公司及其債務(wù),2012年底223家融資平臺公司的注冊資本總額比2010年增長10.95%,資產(chǎn)負(fù)債率比2010年下降4.16個(gè)百分點(diǎn)。 審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,也應(yīng)該看到當(dāng)前地方政府性債務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是債務(wù)規(guī)模增長較快,36個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額共計(jì)3.85萬億元,比2010年增長了12.94%,有4個(gè)省和8個(gè)省會城市本級增長率超過20%;二是部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯,有9個(gè)省會城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過100%,最高達(dá)189%,債務(wù)償還過度依賴土地收入,高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)規(guī)模增長快、償債壓力大、借新還舊率高;三是一些地方通過信托、BT(建設(shè)—移交)和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出,隱蔽性強(qiáng)、籌資成本高,蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患;四是融資平臺公司退出管理不到位,部分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強(qiáng);五是一些地方還存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問題。
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